王志軒：我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

 

綠證之所以能交易是因為綠證有價值，但其價值到底由什么決定呢？我認為價值由兩個方面決定：一是法律規定下的政府導向（戰略、目標、國際承諾等），二是企業購買綠證的意愿，且企業意愿受政府導向的影響。因此，不論是綠電補貼機制下還是市場交易中產生的溢價，并不只是體現“環境價值”或者“零碳價值”，而是政府導向下的“綜合價值”。正因為如此，不同國家和地區對綠電定義不同、發展導向不同、認證規則不同，交易價格不同。這與在應對氣候變化上的共同但有區別的責任原則有關系，也與各國各地能源資源特點、產業結構特點等有關。如果不清楚綠證價值的根源是政府導向，則很多問題想不通：如為什么核算減碳效果時要考慮“額外性”？再如，為何大水電、核電的近零碳屬性得不到補貼呢？要根據各自國情設計各自的促進綠電發展制度，在政策設計時對綠電消納實施配額制，對綠電交易實施補貼綠證、平價綠證等價格限制，對于優先性的交易規則制定，對于綠電溢價歸屬分配等，都需要把握準綠證的價值導向。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ