王志軒：我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

據國家能源局發布的有關數據分析，截至2021年底，全國可再生能源發電累計裝機容量10.6億千瓦，占全部電力裝機的44.8%，其中水電（含抽水蓄能）、風電、光伏發電、生物質發電裝機占比分別為16.5%、13.8%、12.9%、1.6%。全國可再生能源發電量達2.48萬億千瓦時，占全部發電量的29.6%，其中，水電、風電、光伏發電、生物質發電占比分別為16%、7.8%、3.9%、1.9%。雖然近10多年來，我國風電、光伏發電持續高速發展，裝機容量和發電量已為世界最大，但在我國總發電量中的占比也才11.7%。在新能源發電量中，風電是水電的一半，光伏是風電的一半，生物質是光伏的一半。在總發電量中，煤電發電量占比仍占60%?？梢姡徽搹陌l展戰略性新興產業角度看，還是從實現“雙碳”目標角度看，積極發展風電、光伏為代表的新能源發電仍然是十分重要和迫切的。

 

由于可再生能源發電初期總成本高于常規化石能源發電、大型水電等發電方式，且本身具有隨機性、不穩定性，加之并網技術水平以及電網接納可再生能源電力技術也處在初期發展階段，電力系統消納可再生能源發電動力機制不足。因此，一方面需要通過法律規定強制電網履行新能源并網義務，也需要強制電力消費主體承擔新能源電力消費責任；另一方面，還需要通過市場機制引導，使新能源電力生產方、輸送方、消費方自覺促進新能源電力應用，從而推動能源與經濟社會全面轉型。

 

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