美國新政府的氣候變化政策及影響
受選舉政治的影響以及共和、民主兩黨背后“金主”的左右,每輪不同政黨勝選后,美國的氣候變化政策都會發生顯著改變(雖然變化程度有大有?。?,往往是新上臺的政黨會推翻上一個政黨的各種氣候變化政策和主張。
總體上,美國民主黨支持低碳零碳發展,共和黨則支持發展化石能源。所以每次共和黨勝選,美國的氣候變化政策和主張都會在原民主黨的基礎上來一個180°反轉或按下“停止”鍵。在拜登執政的4年中,美國政府出臺了一系列支持碳減排的法律、政策和行動,包括作為拜登政府核心氣候成果的《通脹削減法案》(Inflation Reduction Act,IRA)。拜登政府還在離任前一個月,提前提交了巴黎協定新一輪更新的國家自主貢獻,承諾“到2035年,美國將溫室氣體排放量在 2005 年的基礎上削減61%~66%”。
不出所料,特朗普入主白宮后,很快就簽署行政令,采取第二次退出《巴黎協定》、暫停撥付美國聯邦政府所有氣候資金等極端行動。預計在接下來的4年任期內,美國聯邦政府將不斷修正或中止已有的氣候變化政策和行動、出臺刺激化石能源發展的新政策和措施。美國政府的這些行為,無疑會對美國及全球應對氣候變化帶來負面影響,例如,美國承諾出資支持的《聯合國氣候變化框架公約》下的各種基金、聯合國相關機構運行需美國繳納的資金(成員國會費),都可能成為空頭支票,導致這些機構難以按計劃運營。
但從過去美國政府執政更迭情況看,政黨輪換對全球和美國國內氣候變化實質性行動的影響總體上很有限。在聯合國層面,美國退出《巴黎協定》(但沒有退出《聯合國氣候變化框架公約》),對聯合國在今后做出各種應對氣候變化的決定的影響更是有限,最直接的影響將是美國不出資支持相關計劃和活動。在美國國內,各州政府有自己的氣候變化政策和行動,且不受聯邦政府制約,因此,特朗普的氣候變化政策,對民主黨執政的州政府不會有太大影響。
美國公共事務研究中心一項民調結果顯示,約半數美國人“有些”或“強烈”反對美國退出《巴黎協定》;對企業而言,最看重的是能否占有國內及全球的市場份額,因此在全球推進綠色低碳發展的大潮大勢下,美國企業為了在美國國內及全球占據更多的市場份額,仍將綠色低碳標識作為其不可缺少的標簽;此外,綠色低碳技術從研發到應用需要企業長期大量的資金投入,企業難以隨政客的想法行動而隨意更改研發和投資計劃。因此,美國企業層面的碳減排研發和投資,不會跟隨特朗普的“反氣候變化”政策而輕易中斷。
但中美聯手推進全球應對氣候變化、實現低碳發展的合作將不得不停下來。缺少了中美的合作,必然會削弱全球推進保護氣候的動力。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
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