排污權交易市場存在的問題和挑戰
相關法律法規支撐體系不完善，交易制度設計不成熟
中國排污權交易制度缺少指導性的根本大法。雖然各試點地區都已制定或正在制定排污權有償使用和交易試點管理暫行辦法，但在國家層面，除了國務院辦公廳在2014年8月6日發布了《進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》外，目前還沒有明確具體的法律法規。
不完善、不統一的法律法規導致排污權交易難以順利進行。由于缺少國家層面的指導性辦法，各地方試點之間的管理方法在制定上存在較大區別。由于缺少國家層面的統一監管，各試點管理辦法中對污染物指標、指導價格、交易范圍等的界定均存在較大差異。
現在各試點地區正在積極探索排污權交易的形式創新，但交易制度的設計缺乏合理性。由于交易制度不健全，實際交易中一些交易者故意鉆制度的漏洞，出現了不少違規操作。另外，各地區現行的交易制度間存在較大差異，“一地一制度”的問題使得排污權交易的公允性受到質疑。
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