“雙碳”背景下國土空間規劃的國際經驗與啟示

 

以實現“碳中和”目標為驅動力，樹立綠色發展、低碳轉型國土空間規劃理念，對國土空間規模、結構、布局進行調控，引導空間低碳綠色轉型之路。首先，在規模方面，控制碳源用地增量，鼓勵碳匯用地增量，例如控制高碳排產業占地規模，針對增量型高碳排產業布局及發展進行限制，針對存量型高碳排產業設置改造升級或退出機制。其次，在結構方面，控制碳源碳匯功能用地比例，例如在城鎮開發邊界中提高綠地率，見縫插綠增加居住用地中的附屬綠地比例。再次，在布局方面，主要通過對目標位置、形態的控制達到減排增匯目的。例如：按照“職住平衡、功能復合、配套完善、布局融合”的原則，建設緊湊型居住社區及基礎設施，復合利用土地，縮短居民通勤距離，滿足居民在步行生活圈內的日常生活需求；合理鄰近布局工業用地與清潔能源用地以提高能源利用效率。最后，強化“雙碳”目標導向的國土空間用途管制制度，實施碳排放全周期監察管理，從立項審批開始，對規劃設計、供地和后期建設運營進行嚴格監督。

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