應及早多措并舉應對歐盟新型碳關稅挑戰

關于碳邊境調節機制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，以下簡稱CBAM）的討論由來已久，但迄今并未被真正付諸實施。3月15日，歐盟理事會宣布，歐盟CBAM獲得通過，表明歐盟在CBAM問題上邁出了實質性步伐，歐盟很可能成為全球首個正式實施CBAM的地區。作為《歐洲綠色協議》計劃的一部分，該機制是指嚴格實施碳減排政策的國家或地區，要求進口（出口）的高碳產品繳納（返還）相應的稅費或碳配額。因此，表面來看，歐盟CBAM實施的初衷是應對氣候變化，直接目的是激勵貿易伙伴國的生產商改善生產工藝、實施節能減排，從而降低碳排放導致的風險和影響。

 

但不可否認的是，歐盟CBAM的實施將會改變國際貿易體系和國際產業格局，其本質是基于氣候變化的貿易競爭，而其更深層的目的之一則是保護歐盟企業的國際競爭力。根據CBAM的政策要求，歐盟將根據進口產品的含碳量來進行價格調整，從而降低歐盟企業與發展中國家企業在碳排放成本上的不對等，這將削弱發展中國家企業在產品價格上的比較優勢，進而降低發展中國家的出口量和貿易能力。從這個意義上來說，歐盟CBAM無疑是一種更為復雜的隱形碳關稅，其真正意圖是以應對氣候變化之名來行貿易保護之實。