基于碳排放權交易市場的碳稅制度研究

 

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　　1. 國際相關經驗。為了減少碳稅實行的阻力和保證碳稅的減排效果，已征收碳稅的大部分國家其稅率隨時間逐漸上調。據世界銀行發布的2018 年全球碳價數據，不同國家和地區碳稅稅率差異較大，區間從21 美元每噸二氧化碳到139 美元每噸二氧化碳。碳稅稅率最高的國家為瑞典，其稅率從1991年的28.5美元每噸二氧化碳上調到目前的139 美元每噸二氧化碳；芬蘭的碳稅稅率從1995 年的7.0 美元每噸二氧化碳上調到了目前的77 美元每噸二氧化碳。

 

　　2.對我國的具體建議。我國目前有累進稅率、比例稅率和定額稅率三種稅率類型。在控制碳排放量絕對值方面，定額稅率更有效果；且考慮到《巴黎氣候變化協定》中我國承諾在2030 年達到碳排放的峰值，碳稅宜采用定額稅率。為減小碳稅的實施阻力，降低碳稅對經濟的負面影響，我國碳稅稅率設計原則應依據稅收中性原則和促進經濟健康發展原則，初始階段低稅率起步，循序漸進，逐步提高稅率水平。