毫無疑問,碳關稅是一種新的貿易壁壘,但同時也是促進我國產業結構調整與升級的外部動力。研究表明:在碳關稅為30美元/噸和60美元/噸的情況下,出口下降比例最高的都屬于高碳產業:石油加工業(12.39%、23.70%)、非金屬礦物制品(6.27%、12.24%)、金屬冶煉加工(5.93%、11.58%)、化學工業(4.83%、9.51%)、金屬制品(4.60%、9.00%)。碳關稅短期內固然擠壓我國高碳產業的貿易空間,但也成為我國放棄現有高耗低效的粗放型發展模式、加速產業結構調整與升級、實現綠色可持續發展的良好契機。從需求角度講,征收碳關稅后提高了高耗能、高排放產業的產品
價格,從而將減少進口國對該類產品的需求,這在客觀上抑制了高耗能、高排放產品的需求,使該產業因外部市場的萎縮而逐步被壓縮甚至淘汰。從供給角度講,征收碳關稅后,隨著高耗能、高排放產品的成本增加,現有的依靠勞動力成本的比較優勢將難以為繼,而該類產品國際競爭力的降低必然使企業減少此類產品的生產。因此,從供給和需求兩方面來看,征收碳關稅后有利于充分發揮國際貿易的調節作用,推動我國產業結構向著低碳、高效、優化的方向調整和發展。征收碳關稅也將會迫使我國制造業從整合供應鏈人手,從利潤極低的組裝加工為主的低端,向研發、設計、核心器件制造以及物流、營銷、品牌等中高端方向升級,從勞動密集型向技術密集型、從資源密集型向資源節約型轉變。
其次,碳關稅的征收促進了發達國家市場需求結構的優化與升級,也為我國新型的低碳產業提供了更大的發展空間,使流向低碳產業的資本能夠通過國際市場的消化得到足夠的回報,進一步地刺激和強化國內新型低碳產業的發展。據《斯特恩報告》預測,到2050年,全球低碳產品市場可達5000億美元,從普通的LED燈泡,到清潔能源,低碳產品市場都正處于高速增長時期,成為新一輪產業發展的重點。以清潔能源為代表的低碳經濟,屬于全球范圍內新的經濟增長極,對我國而言也是一個巨大的契機。我國的傳統產業發展比很多發達國家有較大差距,想要達到與其相當的水平有較大的困難且成本很高,但是在風能、太陽能和鋰電池等新能源領域,我國與發達國家之間只存在“時差”而不是“代差”。目前,我國清潔能源產品正在形成自己的競爭力,我國是世界第三大太陽能電池板生產國,僅次于德國和日本,產品90%以上出口國外,盡管主要是價格和數量優勢,但中國在這一領域存在著巨大發展潛力。可以預測,征收碳關稅后我國產業結構升級的步伐會進一步加快,同時,政府節能減排、發展低碳經濟的決心將推動我國可再生能源、清潔煤、核能、
碳交易等市場及節能環保產業的迅速發展,并最終成為世界重要的低碳制成品出口國和低碳技術創新國。
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