“雙碳”標準計量體系建設面臨的問題與對策

 

（一）細化重點行業統計方法

 

優化碳排放核算方法，特別是在重要行業，是提升碳排放統計質量的首要任務。針對鋼鐵、化工、有色等主要排放行業，應著重制定更貼近實際的核算方法，深入細化不同工藝的統計方式。以鋼鐵業為例，可在煉焦、煉鐵、煉鋼三個環節明確制定詳盡的核算標準；在化工業，可以具體區分精餾、合成、氨制造等工序來制定相應的核算方法。同樣，對于建材、造紙、紡織等非主要排放行業，也應設定適用的核算標準，以確保統計范圍的全面性。此外，需要積極促進行業企業與高校科研機構的合作，共同開發能夠準確反映產業特點的碳核算模型和監測技術方法。通過跨領域的合作，可以更好地結合實際情況，精準地捕捉碳排放數據，從而提高統計準確性。這樣的合作還有助于加速碳減排技術的創新，推動低碳產業發展?？傊ㄟ^改進碳核算方法并倡導行業合作，將有效提升碳排放統計的質量，為應對氣候變化和可持續發展提供有力支持。

 

（二）構建質量管理和核查機制

 

為提高“雙碳”統計質量，應確立一致的標準，構建完善的數據質量評價體系，全面檢查數據的完整性、一致性和準確性。建議成立獨立的第三方核查機構，定期與抽查地進行核查，如發現問題，及時提出糾正措施。核查結果需向公眾公布，接受社會監督。另外，應建立完善的統計誠信激勵與失信懲戒制度，對統計失信單位實施通報批評、融資限制等懲戒措施，以強化統計紀律。為有效實施上述措施，需要確立普遍適用的質量標準，以確保數據的可靠性和可比性。建立綜合性的評價體系，包括數據的收集、處理、報告和驗證等環節，以便全面檢查數據的質量。第三方核查機構的設立將增強核查的中立性和權威性，有助于發現和解決數據不準確的問題。同時，公開核查結果有助于增強透明度，提高政策制定和決策的科學性。統計誠信激勵與失信懲戒制度將推動單位主動提高數據質量，確保統計工作的誠信性與準確性。最終，建立起穩定的統計紀律和信任機制，有助于更好地應對氣候變化挑戰，實現可持續發展目標。

 

（三）推進監測技術進步和能力建設

 

為推進碳核算和碳匯監測技術進步，國家應加大在相關技術領域的研發和應用力度，開發智能化、低成本的核算監測設備，以提升統計效率。優先發展基于大數據、人工智能等新技術的碳核算和監測解決方案，拓展統計手段。還應建立產學研合作平臺，集中資源聯合攻關，提高研究成果轉化應用水平。此外，應通過組織開展大量培訓和交流活動，提升各地區和部門的碳核算技術能力，強化技術人才隊伍建設，提供持續的財政支持，重點扶持中西部地區統計能力建設。只有加強技術創新與持續能力建設，才能推動碳核算水平得到全面提升，為實現“雙碳”目標提供堅實的技術支撐。國家應采取強有力措施，促進碳核算監測技術與能力建設深入發展。

 

（四）推動碳排放通用標準建設

 

碳排放的通用標準體系是支撐碳達峰與碳中和戰略實施的基礎框架。應鼓勵權威機構與領先企業發揮引領作用，積極參與制定碳排放的基本概念、分類體系、信息披露要求及溫室氣體排放的基礎標準。遵循并強化國家關于溫室氣體排放的監測規范、核算流程、報告指引及核查標準，確保重點排放實體按規提交碳排放報告，并委托專業核查機構進行嚴格的碳核查工作。此外，深入研究并實施面向行業、企業及園區等多樣化應用場景的碳達峰碳中和規劃設計方案、實施效果評估等通用標準，以指導各領域的碳中和實踐。

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