德國碳交易制度發展中的挑戰與突破
德國鋼鐵協會數據顯示，2013年行業免費配額富余量達15%，部分企業通過轉售配額獲利，卻延緩了減排投資。當年歐盟
碳價暴跌至3歐元的“地板價”，暴露出免費配額過度分配的制度缺陷。對此，德國啟動法律修正、建立配額動態調整機制，通過《國家能效行動計劃》強化工業能效標準，并于2019年出臺“2050年能源效率戰略”，德國聯邦政府決定未來將繼續提高能源效率政策的比重。通過在新的“國家能源效率行動計劃”中綁定聯邦政府為實現此目標而采取的必要措施，以此推動“能源效率2050路線圖”的對話進程和碳排放交易進程。在此框架下，各社會團體以及經濟界、消費者、科學家和聯邦政府的代表將就實現2050年節能目標共同采取跨行業行動。同時，《溫室氣體排放許可證交易法》還為碳交易市場的有效運行提供了明確的法律依據；結合嚴格的許可證管理制度，德國嚴格把控在不同行業和企業中碳排放配額的分配和管理，以確保符合本國和歐洲的減排目標。
德國通過《氣候保護法》設立跨部門氣候內閣，建立年度減排目標審查制度，確保法律體系隨市場變化動態調整，碳排放交易立法體系充分體現了這一法治目標。正如柏林洪堡大學環境法教授穆勒所指出的，德國正經歷從行政管制向市場驅動的深刻轉變。這其實也是我國當前正在面臨的階段。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
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