我國碳中和立法模式的類型分析

 

分散法律模式是指將相關事項的法律規范分別規定在不同法律之中。相較于基本法律模式與綜合法律模式，分散法律模式對于體系性、結構性的要求不高，制定程序也較為簡易，可以有效減輕法的滯后與漏洞所帶來的不利影響。同時，這一立法模式具有較強的靈活性與針對性，可充分避免立法內容空泛，不具有可操作性、可執行性的缺點。

 

分散法律模式不會通過研究與論證制定一部邏輯嚴密、體系完善的綜合性法律達到立法目的，而是以制定新法或修改舊法的方式，使碳中和理念、目標得以轉化為法治話語融入法律規范之中，由此構成保證碳中和實現的基本法律框架。

 

這種立法方式可以確保法的可操作性與可實施性，緩解一時的壓力，但長久來看又有一定的局限性。首先，分散法律模式缺乏整體性的立法視角。不同法律的制定與調整以自身的立法目的、立法需求以及調整對象等內容為出發點，自說自話，不僅難以發揮不同法律協同治理的作用，還容易使不同法律之間產生摩擦與沖突。其次，分別規定碳中和相關事項的不同法律多是面對突發、緊迫問題時“小快靈”指導下的“作品”，缺乏長遠考量，發揮的效力具有一定局限性，缺乏穩定性與連續性，不利于維持法的安定。