積極探索綠色預算體系，切實保障綠色發展績效
編制綠色預算標簽是強化預算保障和落實環保資金的制度基礎。綠色預算是指在預算編制中將生態環境保護作為重點工作予以優先保障，是使用預算制度實現綠色發展目標的政策工具。綠色預算標簽是綠色預算的常用工具，即通過設立生態建設、降碳減排、污染治理和生物多樣性等特定環境目標，根據調查預算項目對環境可能產生的積極、中性和消極影響，判定預算項目是否綠色并對其進行分類標記。嵌入綠色標簽，可以明確預算支出安排中用于綠色發展的投入比例，向民眾和國際社會展示我國在環境領域的
履約動態，引導公共政策向綠色低碳轉型。
開展綠色預算績效評價是確保財政資金效率和精準性的有效方式。遵循科學性、可衡量性、相關性和動態性等原則，構建項目支出的綠色績效評價指標體系及評分標準，并組織第三方機構參與綠色績效評價。綠色預算績效評價應遵循短期目標與長遠規劃相結合、事前評估、事中監管和事后問責相結合，獎懲激勵與動態調整相結合原則，實行評價結果公開制度，接受社會監督，并與下年度預算安排掛鉤，多措并舉強化約束，加快推進我國綠色發展進程。
（作者：劉建民 吳金光，分別系長沙理工大學黨委副書記、教授，湖南財政經濟學院教授；本文系國家社會科學基金重點項目〔20AJY024〕階段性成果）
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