張中祥：全國碳市場存在履約驅動現象，配額分配機制提升空間巨大

 

在未來全國碳市場建設的重點方面，張中祥認為重點涉及四個關鍵領域，即：碳排放交易立法；進一步完善有利于將碳排放交易作為市場工具使用的規則；擴大全國碳交易市場覆蓋范圍，鋼鐵、水泥、電解鋁行業應優先納入第二批全國碳市場；促進市場主體多元化，增加交易品種。

 

張中祥建議，從啟動碳排放交易試點起，就需要全國性的碳排放權交易立法，從而為碳排放權交易的設計和操作、所有排放數據得到正確測量、報告和核實的執行以及對非履約控排單位的懲罰措施提供統一的指導方針和辦法。

 

其次，在確保全國啟動碳交易并平穩規范運行下，要加快擴大碳市場的參與行業和主體范圍。優先考慮那些碳排放量大、數據容易核查核實、碳配額也容易分配的行業?？砂褮W盟碳邊境調節機制（CBAM）覆蓋的行業作為優先考慮的部門。張中祥建議把氧化鋁、水泥、鋼鐵納入全國碳市場。這三個行業占到全國碳排放總量的25%，再加上電力行業的45%，這樣全國碳排放總量的70%就納入全國碳市場，可最大化地發揮碳價格的激勵作用。

 

張中祥認為，需要建立科學的配額分配長效機制，這樣才有利于控排企業對配額收緊和更新時間尺度有清晰的預期，從而科學與全面決策以保障碳市場長期穩定運行。