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      全球碳交易所運作機制對中國的啟示

      文章來源:盤古智庫碳交易網2022-05-23 08:39

      在可持續發展機制(SDM)將要啟動、國際民航減排市場機制(CORSIA)進入試點階段以及歐盟可能于2025年征收 “碳關稅(CBAM)”的一系列國際背景之下,國際碳交易所正逐步建立全球化的交易體系,全球碳價的形成以及碳市場正在走向互聯互通。我國應繼續完善碳交易體系,健全碳交易所的運作機制,完成與國際碳市場對接,提高我國在碳排放權交易中的地位和競爭力。本文介紹了全球七個主要碳交易所現狀和經驗,對我國碳交易所的發展提出建議。
       
      本文作者系盤古智庫學術委員、北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文,中國社會科學院金融研究所副研究員、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長安國俊,北京綠色金融協會研究發展部主任張佳瑜,文章來源于《現代金融導刊》2022年第二期 。
       
      2016年,國際民航組織(ICAO)提出國際航空碳抵消及減排機制(CORSIA),這是第一個全球性的行業市場減排機制,它被視為建立國際統一碳市場的先期實驗。根據國際航空運輸協會(IATA)預測,到2035年,如果全球主要國家都參加CORSIA,預計航空業需要購買25億噸碳信用用于抵消。并且,國家核證自愿減排量(CCER)預計會獲得ICAO基于市場機制CORSIA的認可,成為其2021~2023試運行期的合格抵消品(eligible eimssions units)之一。
       
      2021年11月,第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)召開,大會就《巴黎協定》第6條有關國際碳市場的機制安排實施細則達成共識。本次會議的亮點之一為通過了“6.2”及“6.4”兩個決定,一個全新的國際碳減排交易合作機制—“可持續發展機制”(Sustainable Development Mechanism, SDM)被引入。如果SDM成功落地,中國的“雙碳”實施方案中,或許會出現SDM的影子。該機制不但可以串聯全球各地的碳市場,顯著提高全球總體的減排效率,還可以創造出一個前所未有的全球碳交易市場。
       
      2021年7月14日,歐盟委員會向歐洲議會和歐盟理事會提交了設立碳邊境調節機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)的立法議案,根據該議案,碳關稅的實施有三年過渡期(2023~2025年)。這是歐盟碳關稅進入立法程序的第一步。2022年3月15日,CBAM的整體方案在歐盟理事會獲得了初步通過,這意味著歐洲各國支持采取碳關稅措施。中國作為歐盟的最大貿易伙伴,碳關稅的實施勢必會導致我國對外出口的高碳產品成本上升。
       
      目前,全球約130個國家和地區已經提出了碳中和目標,成為建立國際碳市場堅實的基礎。在國際民航減排市場機制、SDM機制將要啟動以及歐盟等國將推出“碳關稅”的背景下,我國應與國際各相關方一起推動全球碳交易和碳市場的建設。碳交易所作為碳市場中的重要組成部分,更應發揮其引導作用,助力形成碳信用的衡量標準、全球碳價以及碳市場的互聯互通等。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

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