我國碳市場建設的總體進展及下一步建議

 

一是要處理好減排目標和經濟發展的關系。當前，我國經濟處于增速放緩、傳統動能趨弱、向高質量發展轉變的階段。盡快設立切實可行的減排目標，不但有利于促進碳市場的平穩有序發展，也有利于培育新的經濟增長點。因此，有關部門應結合好我國經濟形勢和2030年左右達峰的基本趨勢，進一步加強全國碳市場的減排目標設計研究，加快研究成果轉化為政策目標，進一步完善碳市場政策導向，增強各政府部門間、中央和地方、政府和企業間的溝通協調，探索出適應現有經濟發展方向的階段減排目標，并與“十四五”規劃、國家自主貢獻目標形成有效銜接。

 

二是要處理好試點和全國碳市場的關系。試點碳市場不僅為全國碳市場建設積累了寶貴經驗，也在機構建設、市場培育、技術創新、人才隊伍等方面為全國碳市場奠定了基礎。為實現試點碳市場向全國碳市場的平穩過渡，一方面要支持試點碳市場的建設，鼓勵試點碳市場在制度基礎、市場要素、工作系統等方面向全國碳市場靠攏，引導試點碳市場妥善處理好試點配額和全國碳市場配額的管理；另一方面，要繼續深化試點碳市場，發揮試點碳市場先行先試的作用，鼓勵地方試點創新，并繼續為全國碳市場建設提供有益經驗。

 

三是處理好轉隸后工作關系，做好能力建設。根據黨中央、國務院安排部署，全國碳市場的建設工作轉隸到生態環境部，相應的地方主管部門和支撐單位也發生改變。因此必須根據全國碳市場建設工作面臨的新形勢和新要求，做好協調工作，發揮生態環境系統數據監測、環保執法等優勢。適時開展能力建設工作，構建好能力建設長效機制，統一編制培訓教材，開展多層次、多形式的能力建設活動，加大建設資金保障，確保碳市場人才基礎牢固，最大程度保障好全國碳市場建設工作的穩定性和延續性。