我國碳市場建設的總體進展及下一步建議

 

試點碳市場進行了有益探索。至2014年6月，7個試點全部啟動了交易，經過數年運行，碳交易試點工作取得顯著成效。一是建立了獨具特色的制度體系和工作機制，試點省市間產業結構差異較大，各試點根據實際情況設計了不同的制度體系，組建了運行有效的工作機制。二是市場配置環境資源的作用逐漸發揮，碳價格激勵企業減排的機制初步形成，截至2019年6月，7個試點配額現貨交易約3.4億噸，交易額約66.2億元，湖北試點部分納入企業通過碳市場獲利達3.5億元，湖北納入企業四年累計減排超過2000萬噸。三是開發了系統支撐平臺，積累了系統設計和平臺運營的經驗，培養了一批專業化人才。試點工作為全國碳市場建設打下了較好的基礎，也為全國碳市場建設積累了實踐經驗。

 

全國碳市場初步完成了制度體系設計。2017年12月，國家發展改革委印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標志著正式啟動全國碳排放交易體系。國家明確了全國碳排放權注冊登記系統和交易系統分別由湖北省和上海市牽頭承建，并組織研究設計了兩個系統的建設方案，全國企業溫室氣體排放數據直報系統建設也在推進中?！短寂欧排漕~總量設定和分配技術指南》《碳排放核查管理辦法》和兩個系統的管理辦法等主要制度的起草也基本完成。2019年4月，《碳排放權交易管理暫行條例》對外征求意見。根據安排，我國將在2020年正式啟動全國碳市場的交易，初步先納入電力行業，再逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等7個行業。

 

三、下一步工作重點和建議

 

未來一段時期，全國碳市場仍然面臨艱巨的挑戰，必須結合國際、國內新形勢和新要求，聚焦關鍵問題，探索解決方案，切實處理好全國碳排放交易目標、政策、制度、支撐系統和試點的關系，謀劃好工作思路，做好重點工作。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om