實現“雙碳”目標亟需完善綠證交易機制

“雙碳”目標下，我國可再生能源進入了高速發展新階段，呈現出大規模發展、高比例接入、市場化運營的特征。當前，一方面政府大力扶持新能源建設，另一方面補貼（含財政補貼和電價補貼1）缺口逐年擴大以及大量棄風棄光?？梢?，傳統保障收購加補貼的方式已難以滿足新能源消納和可持續發展需求，全面參與市場是新能源發展的最終必然的選擇。必須看到，新能源參與市場后往往面臨著較大的經營風險，存在“有量無價、有價無量”的突出矛盾。如何解決這些問題，在可再生能源快速發展的成熟電力市場中，可以探索出一套可行的解決方案。

 

成熟市場解決方案

 

歐美等國家和地區為促進可再生能源發展，先后采用政府定價、招標定價、投資補貼政策、價格補貼政策、稅收優惠等激勵措施。隨著可再生能源裝機規模的不斷擴大，上述措施在各國都引發了財政壓力和終端用能價格水平快速上升。為緩解逐年上升的消納壓力，并實現可再生能源發展與電力市場建設的有效銜接，最終大部分成熟電力市場選擇了“配額制+綠色電力證書（以下簡稱綠證）”的方式激勵可再生能源消納與發展。

 

以配額制為驅動，促進新能源市場化消納，通過可交易的綠證能夠緩解國家為促進新能源發展帶來的財政補貼負擔。“配額制+綠證”方式又分為兩種表現形式：一種是可以大范圍轉移的綠證交易，完全與電力解耦，即“證電分離”方式2；一種是需在同一阻塞區內簽訂實物合同，同步移交對應綠證的PPA方式，可再生能源必須就近就地消納，即“證電合一”方式，不得跨越電網阻塞斷面。2016年開始，我國陸續開始實施可再生能源消納責任權重和可再生能源綠色電力證書機制，但均處于初期階段，綠證交易與電力市場的銜接機制仍有待完善。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ