日本碳中和戰略政策分析

 

  在全球范圍內，應對氣候變化已經成為經濟增長的推動力。對于地域狹小、資源匱乏的日本，把握住這一世界潮流是維持國內產業發展和國家實力提升的關鍵。日本很早就對氫能、核能、清潔電力等進行了部署。

 

  一是積極建立地區和國家一體化脫碳機制。地區的脫碳機制主要以金融機構與地區核心企業為中心。包括能源供應部門、主要服務部門以及為地區脫碳機制提供信息、技術支持的高校、研究所等科研機構的區域經濟活動的利益相關方都需加入其中。以東京都為例，東京根據自身情況制定了《邁向2030年中期碳減半目標的計劃及實施措施》[2]，涉及再生能源的使用、建筑部門與居民生活的減排措施以及區域資源循環等。同時，日本各個有關部門也相繼出臺了支持區域脫碳工作的政策，如環境省的《地方政府執行計劃》[3]、可再生能源信息提供系統（REPOS）[4]，以及總務省持續資助的《分布式能源基礎設施項目》[5]等。政府部門協同建立的新型政策體系能夠幫助各地區組建脫碳機制，推動地區一體化“零碳”進程。

 

  二是重視以數字技術賦能行業節能減排。日本早在2016年就提出“超級智能社會”和“社會5.0”概念，一直十分重視利用人工智能（AI）和物聯網（IoT）等數字技術來賦能行業節能減排，提升產業效能?！?050年碳中和綠色增長戰略》（以下簡稱“綠色增長戰略”）[6]在半導體/信息通信領域部署下一代數字基礎設施，打造綠色數據中心[7]，還重點部署了“基礎設施—智能網聯—智慧交通”技術鏈?！兜诹文茉椿居媱潯穂8]強調要利用數字技術提升供應鏈的物流效率，優化能源使用和控制系統，提升發電效率和電力系統安全性等；《促進向低碳化增長型經濟結構轉型的戰略》[9]鼓勵以脫碳為目的的數字投資；《可持續發展社會技術開發綜合指南2023》[10]則強調了以數字經濟為基礎的三大社會體系（循環經濟、生物經濟、可持續能源）一體化發展的必要性。

 

  三是以節能和可再生能源技術全面推進能源轉型。日本可再生能源供給比例較低，引進外來能源或技術需時間較長，因此通過制定相應的法律法規或者政策來鼓勵、支持和普及可再生能源的開發與使用、能源回收再利用等，可有效地提高地方政府、企業對社會整體脫碳的積極性。2024年，日本新能源產業技術綜合開發機構（NEDO）和經濟產業省資源能源廳聯合制定《節能與非化石能源轉換技術戰略2024》[11]，公布對節能和非化石能源轉換有重大貢獻的關鍵技術以及相關技術路線圖，披露技術研發、實證和投入應用的時間規劃，例如氫氨發電的混燒技術在2030年前完成主要技術開發及實證，2050年前應用于社會；固體氧化物燃料電池（SOFC）在2050年前達到70%（LHV）的發電效率；水電解裝置、氨制造技術、合成甲烷制造技術、綠色液化石油氣制造技術、氫氣輸送技術在2030年前完成技術開發及實證，2050年前完成應用和推廣。

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