上海雙碳1+1頂層文件出臺：主動作為，使“雙碳”成為發展“引擎”

 

龔正在前述會議上指出，要在能源、產業、交通、建筑四大領域持續發力。能源領域要一手抓能源革命，一手抓能源節約，把新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置。產業領域要做大增量，搶抓綠色低碳新賽道，同時優化存量，推動傳統產業優化升級。交通領域要抓好交通運輸結構優化、新能源車推廣、鼓勵綠色低碳出行。建筑領域要積極推進既有建筑節能改造，“十四五”期間努力完成3000萬平方米以上。

 

針對達峰階段，《實施方案》通過十大行動對重點領域工作分別做了具體部署，包括能源綠色轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動等。

 

在能源領域，根據《實施方案》，上海到2025 年，可再生能源占全社會用電量比重力爭達到36%。在確保能源供應安全底線下，上海推動可再生能源有序開發。

 

具體包括，推進光伏大規模開發和高質量發展，實施一批“光伏+”工程；加快推進奉賢、南匯和金山三大海域風電開發，探索實施深遠海風電示范試點等。同時，進一步加大市外非化石能源電力的引入力度；加強與非化石能源資源豐富的地區合作，建設大型非化石能源基地，合理布局新增和擴建市外清潔能源通道，力爭“十五五”期間基本建成并投入運行。

 

綠色金融方面，李亮介紹，《實施意見》提出依托國際金融中心建設，充分發揮要素市場和金融機構集聚優勢，加快建立完整綠色金融體系，深入推動氣候投融資發展，引導金融資源向綠色低碳發展領域清晰。在金融產品和工具創新方面也提出了明確的支持方向?！秾嵤┓桨浮芬蔡貏e提出加大金融產品創新力度，助力低碳技術推廣和產業綠色低碳轉型。

 

同時，《實施意見》在推進市場機制建設上也提出了要求，即推動建設完善全國碳排放權交易市場，做好全國與上海市碳排放權交易市場的銜接，充分發揮碳交易機制在發現價格和降低全社會減碳成本方面的重要作用。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。統籌做好電力交易等與碳排放權交易之間的有效銜接。持續開展合同能源管理和需求側管理，推動建立碳普惠機制。

 

龔正在上述會議上指出，實現碳達峰碳中和是一個復雜的系統工程，要著力形成強大合力，更好發揮政府作用，抓緊完善政策體系，抓好工作落實。更好發揮市場作用，進一步建設好全國碳市場，加強綠色金融體系建設。更好發揮科技作用，圍繞深遠海風電等重大關鍵技術，深入開展攻關。更好發揮公眾作用，探索構建碳普惠體系，打造綠色低碳生活的新時尚。

 

根據唐憶文的解讀，上海雙碳頂層設計，很好地結合了上海國際大都市的定位和“五個中心”的建設功能，體現了上海特色。這些能夠發揮上海作為改革開放前沿的國際化城市的龍頭作用，搭建國際化交流合作平臺，舉辦國際性的論壇、展覽會，展開國際間科技合作、國際標準制定和互認等，在金融領域、國際化領域將發揮諸多作用。

 

李亮表示，從后續上海市雙碳工作的推進來看，關鍵還是在做好國家規定動作的同時，做出上海自身的特色和亮點。一是要切實推動上海的產業轉型和能源轉型，包括加大非化石能源的力度，發展好綠色低碳產業和綠色金融等。二是切實推動科技創新，加強氫能、碳資源利用等前瞻性科技的布局，培育好新產業和新動能。三是發揮好上海自身文化優勢，在碳的語言上做好國際交流，發出全球聲音，做好低碳科技和產業的國際國內連接。