立足以煤為主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上
國內有一些從事經濟和環境研究的學者，對能源問題本身及其涉及的利害問題和難度了解不深，主張盡快淘汰煤炭、淘汰煤電。還有一些從事氣候變化研究的學者，過于理想化，更多從氣候變化角度看問題，對中國的經濟情況了解不夠，對地方和企業實施國家政策可能遇到的困難了解更少，也建議采取激進的控煤和煤電政策。中國在煤電和控煤上的立場，既要考慮遵守全球氣候變化協議，也要基于本身經濟發展水平和能源結構的客觀現實。要立足以煤為主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上，先立后破，推動煤炭和新能源優化組合，而非2020年時單純強調煤炭消費盡早達峰。
中國當前主要依靠煤電，雖然煤電裝機占全國電力總裝機容量 2020 年首次低于 50%，但全國仍有10.8億千瓦煤電裝機在運行，而且大多數燃煤電廠是在過去15年內投產運行的，離現代煤電廠正常退役還有20-30年時間。讓這些機組提前退役會造成很大經濟損失。特別是經濟不發達的西部地區，機組運行年齡更短。
研究顯示，在全球溫升控制在1.5℃目標下，煤電更多地承擔系統調峰、調頻、調壓和備用功能，通過降低利用小時，2045年中國可實現煤電全面退出；在全球溫升控制在 2℃目標下，煤電全面退出可推后到 2055年。盡管基于當前技術水平和出于經濟性的考慮，大幅減少化石能源使用有助于大幅削減溫室氣體排放，但煤電是否全面退出，與是否有抵消碳排放的負碳技術、以及這些技術是否能夠得到經濟合理的利用有關。碳捕集利用與封存技術（
CCUS）可允許這些煤電機組不至于全部提前退役。中國目前只有大約300萬噸的碳收集量，對比中國一年100億噸的碳排放量，是遠遠不夠的。
CCUS技術作為保底技術，也就是零碳技術成本的上限，未來CCUS技術的成本下降幅度和發展規模，對控煤和煤炭消費量下降幅度將產生影響。研究顯示，在碳中和約束下，經濟性CCUS技術的規模應用可使中國煤電延遲到2060年全部淘汰。
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