張中祥：正確認識“雙碳”策略需把握四個關鍵點

 

實現“雙碳”目標，要求中國經濟和能源結構以前所未有的力度向低碳化無碳化深度調整。要充分認識“雙碳”工作的長期性與系統性，不可能畢其功于一役。沖高峰、搶跑、一刀切式開展“減碳”，都是不可取的，是錯誤的做法。

 

在國家已明確力爭2030年前碳達峰后，無論是發達地區，還是欠發達地區，“十四五”都是碳達峰的關鍵期、窗口期，要充分認識到碳達峰不是攀高峰，碳達峰與碳中和是緊密關聯的兩個階段，此快彼快、此低彼易、此緩彼難。在2060年前實現碳中和的承諾下，早謀劃早作為早主動，達峰峰值低而且早，后期減排壓力就小、回旋余地就大、付出成本也低。

 

但客觀而言，中央提出“雙碳”目標后，總體部署和實施方案缺失；國家發改委要求包括廣東、江蘇在內的2021年上半年能源強度不降反升的9個地區立即改正，政策執行缺乏彈性；地方政府并沒有參與中央的決策，剛開始對開展“雙碳”工作節奏把握不準，地方沖高峰、搶跑、一刀切式地開展“減碳”錦標賽，出現了一些問題。有些地方政府認為，距離碳達峰只有10年時間，應該抓緊（甚至盲目安排）高耗能高排放項目，沖高當地碳排放峰值，為今后當地發展預留排放空間。也有一些地方可能看到中央強調這方面的工作，就如同當年地方上開展 GDP 錦標賽 , 搶跑、開展運動式“減碳”，提出一些可能不切實際的目標。2021年9月，武漢市政府官網發布的《武漢市二氧化碳排放達峰評估工作方案》，提出2022年全市碳排放量達到峰值的目標?？紤]到上海、深圳才力爭 2025 年前碳達峰，受新冠肺炎疫情嚴重困擾、經濟嚴重下滑、排放量也大幅下降的武漢，傳統產業仍有發展空間，新興產業又沒有成規模，2022 年就要實現碳達峰可能就有點不切實際了。

 

攀高峰增加了額外的能源需求，搶跑與運動式“減碳”砍掉一些本來與中國的發展階段、技術水平還適應的項目或產能，減少了能源供應，造成能源供需之間的矛盾。2021 年夏季開始在全國不少地方出現的“拉閘限電”，部分原因就是與攀高峰、搶跑、一刀切這種不實事求是的做法有關。

 

重點排放行業是開展碳達峰碳中和工作的重要領域?！兑庖姟吩谥醒雽用鎸μ歼_峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃和總體部署，有助于各地加快編制“雙碳”工作實施意見和 2030年前碳達峰行動方案，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案，完善支持“雙碳”的相關政策體系和保障措施，統籌推進節能減排降碳和宏觀經濟社會發展，平衡好發展與降碳、整體與局部、短期與中長期關系，因地施策，有序達峰。2022 年 2 月，國家發改委、工信部、生態環境部、國家能源局發布的《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022 年版）》，就是針對高耗能行業重點領域能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業的節能降碳改造升級，要求這些企業提高生產工藝和技術裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，從而實現重點排放行業整體的節能減排降碳目標。作為中國經濟的基石和耗能大戶，中央企業在節能降碳方面的表率作用至關重要。2021年12月底，國資委印發了《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，對中央企業分別到 2025年和2030年的產業結構、能效和可再生能源發電裝機比重等提出了具體目標，明確了到2060年對中央企業的總體要求，為中央企業和全國實現碳達峰碳中和奠定了堅實基礎。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ