英國碳預算對中國都有哪些啟示和借鑒意義

 

　　碳預算，中國可否？

 

　　英國政府設定碳預算，向全世界表明自己應對氣候變化的先鋒角色，也向全球展示了應對氣候變化的緊迫性，中國作為碳排放增長迅猛、總量已穩居世界第一的發展中大國是否也可以應用碳預算呢？筆者以為從全國層次來說，中國的發展階段和資源稟賦決定了在看得見的時間內碳排放還會持續大量增長，因此過早的進行總預算可能會對經濟造成過大的成本負擔。然而即使碳預算的設置不應過早，也不代表我們不可以從英國的做法中汲取一些有益的啟示。

 

　　首先我們必須有預期目標，不能讓溫室氣體無限制排放，可以制定一些指標體系比如在在基準年基礎增長多少、碳排放強度降低多少、碳生產率提高多少等等，雖然這些指標這并不代表減緩戰略，但確實有助于樹立應對氣候變化的國家形象；

 

　　其次，應對氣候變化必須從制度上確保政治意愿的充足，不能因為經濟一時的困難而暫緩氣候政策的實施，氣候變化和環境污染同根同源，中央政府為應對氣候變化、促進可持續發展有大量資金技術投入，也發布了國家方案，但在地區層次卻始終存在動力不足的問題，因此如何從中央—地方關系對地區予以足夠激勵確保足夠地區政治意愿的充足甚為重要；