英國碳預算對中國都有哪些啟示和借鑒意義

 

　　如果說觀念上對自由熱愛使英國公眾有所遲疑的話，那么，碳預算對英國經濟和就業的可能損害則進一步使英國公眾對碳預算合法性提出了質疑。他們認為碳預算只在英國實施會導致英國經濟競爭力下降、貿易機會外流、產業和就業機會轉移，因此制定第一階段三個具體執行周期時便考慮到了全球、歐盟和實施技術的可行性三個方面，并提出了在歐盟和國際范圍內實施碳預算的可能性。英國政府認為碳預算要歐盟范圍內甚至國際范圍推行需要以下幾個條件：碳預算在英國成功推行，垂范國際社會；碳預算在英國成功經驗為歐盟其他國家仿效；碳預算的經濟成本在該國或地區可以承擔的范圍內，同時該國和地區擁有實施碳預算所必需的技術；碳預算實施過程得到企業、居民和其他行為主體等利益攸關者主動配合。

 

　　碳預算需要英國采取包括碳稅、排放權交易和拍賣配額在內的各種政策工具，而這些政策工具必然會加大生產成本并最終對消費者的支付能力構成壓力，更重要的是碳排放主要集中交通和建筑的結構決定了英國碳預算實施的方向的是低碳社會，導致無論覆蓋面還是深度上碳預算都比現有的減排體系面臨著更為艱巨的任務。從目前已經施行的碳預算政策看來碳政策對貧困階層生活可能會造成一些不力后果，碳預算本身會產生一些意想不到的財富轉移效應，因此政府能否通過轉移支付或者其他形式對這些階層予以實質性幫助也很緊要。總之碳預算未來能否持續運轉就在于政府是否有足夠的準備以應付經濟學界和科學界沒有充分掌握的經濟、社會和國際政治經濟后果并最終爭取生態、社會和經濟之間的平衡。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ