稅收如何助力實現碳達峰、碳中和目標

 

我國政府一直十分重視氣候變化問題，積極實施應對氣候變化國家戰略。從稅收看，在促進化石燃料的減量化、替代化、清潔化等方面實施了一系列政策措施，在降碳減排和促進低碳發展上發揮了重要作用。

 

對化石燃料征收的資源稅和消費稅。原油、天然氣和煤炭等化石能源屬于資源稅的征收范圍，也是資源稅最早實施從價計征改革的對象。在對成品油征收消費稅的基礎上，我國在2009年實施了成品油稅費改革，其后還多次提高了成品油單位稅額，目前汽油等油品的稅額為1.52元／升，柴油等油品的稅額為1.2元／升。對化石燃料的征稅，通過提高化石燃料的使用成本，實際上能夠起到發揮調控二氧化碳排放的作用。如果根據成品油的二氧化碳排放進行換算，現行汽油和柴油的消費稅稅額分別相當于100美元/噸二氧化碳和70美元/噸二氧化碳左右的碳價。

 

對機動車的征稅?，F行對小汽車和摩托車征收消費稅，對機動車征收車輛購置稅，對機動車船征收車船稅，以及根據乘用車的排氣量設置差別稅率，對新能源汽車、公共交通車輛和節能車船給予優惠政策的做法，有利于促進新能源汽車的替代和低碳交通發展，減少來自流動源的碳排放。

 

征收環境保護稅。我國2018年開征環境保護稅，對大氣污染物等進行征收?？紤]到二氧化硫、氮氧化物等重點大氣污染物的產生與煤炭等化石燃料的消耗密切相關，環保稅實際上也能約束煤炭等化石燃料的使用，發揮在碳減排上的協同作用。

 

促進清潔能源發展、節能和資源綜合利用的優惠政策。現行對風電、光伏發電等清潔能源，對燃料乙醇、生物柴油等替代燃料，對節能設備和節能項目，以及對資源綜合利用等方面實施的增值稅、消費稅和企業所得稅等一系列稅收優惠政策，有助于調整能源結構、引導化石燃料替代，通過資源綜合循環利用整體減少資源消耗，發揮促進碳減排的作用。