COP28決議將推動我國綠色金融深入和創新發展

 

COP28是在世界經濟和生態環境都處于危機狀態的背景下召開的。2023年，全球經濟受到激烈震蕩，特別是新冠疫情引起的全球經濟衰退，局部戰爭導致的能源價格上漲，全球經濟發展面臨諸多不確定不穩定因素，如債務危機、通貨膨脹、利率高企、貿易不振等。與此同時，2023年，全球變暖加速來臨，極端氣候事件頻頻發生。世界氣象組織秘書長塔拉斯表示，極端天氣已經成為新常態。經濟復蘇和氣候危機治理的雙重壓力，呼喚和要求更加市場化的氣候危機治理模式，只有通過綠色金融的支持，才能將氣候危機治理轉化為經濟增長的新動力。而碳金融，就是化氣候危機壓力為經濟增長動力的重要手段。

 

人們總是擔心碳減排給經濟造成的負擔和壓力。但碳金融的作用，一是可以降低減排成本；二是可以將減排轉化為具有盈利的商機。例如在同一個碳交易市場體系，有A和B兩個控排企業，雖然承受著同樣的減排任務，但是，因為各自減排成本的差異性，A企業減排成本是120元/噸，B企業減排成本是60元/噸。如果市場碳價是80元/噸。A企業的理性選擇是在碳市場購買碳配額，它的減排成本因此降低到80元/噸。B企業的理性選擇是不但自己減排，還幫A企業減排，因為A企業每減一噸碳就可以收益20元。沒有碳交易，整個社會減兩噸碳是180元，但有了碳交易后，整個社會減少兩噸碳的成本變為140元，因為碳交易市場，碳減排成本從180元減少到140元。而且，B企業因為減碳可以盈利，它會擴大減碳規模，將減碳做成一個新產業。因此，社會就形成了一個新的減碳產業。減碳技術是在不斷研發和進步的，形成了減碳行業的市場競爭，這種市場競爭會進一步降低減碳成本，并轉化為減碳產業的盈利。

 

這種盈利還會引導資本等資源進入綠色產業，使整個市場資源實現優化配置，但并不會減少市場的總需求。例如工信部建立了新能源車和傳統燃油車的雙積分碳交易市場。因為減碳效益，新能源汽車獲得碳積分并出售，例如特斯拉，2020年之前一直在虧損，2020年，其賣出碳積分的收益是15.8億美元，其凈盈利是6.9億元。特斯拉、比亞迪等新能源汽車獲利，可以擴大再生產，而傳統燃油車因為碳成本的支付而競爭力受損，只能減少再生產。但是，市場中的汽車需求并沒有減少，只是從燃油車轉移到新能源汽車，市場中的資金和就業人員也沒有減少，只是形成了資源的重新配置，從燃油汽車公司轉移到新能源汽車。

 

目前，我國碳交易市場交易率還很低，僅為2%，很難起到降低減排成本優化市場資源的作用。在目前經濟復蘇和氣候危機的雙重壓力下，將氣候危機治理轉化為經濟增長動力，非常重要而緊迫。所以政府應制定相關政策提升我國碳交易市場的交易額，例如投入更多的產業以增大企業間減排成本的差異性，引進金融機構減少信息不對稱。

 

（本文刊載于《金融時報》2024年1月29日，藍虹：環境金融專家，紐約大學博士后，中國人民大學環境學院教授，聯合國環境規劃署可持續金融行動機構高級學術顧問）