全面推進水泥、鋁冶煉、鋼鐵行業碳排放數據高質量管理

 

以高質量數據為核心要素，助力碳達峰碳中和相關政策落地和目標實現。真實、完整、準確的碳排放數據是碳排放交易體系的關鍵要素。經初步統計，作為傳統高耗能、高排放行業，鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業年溫室氣體排放量超過2.6萬噸的企業約1500家，年溫室氣體排放量約30億噸，此前已連續多年開展年度碳排放報告及核查工作。三行業納入全國碳排放權交易市場后，市場管控的重點排放單位數量將增至4000家左右，覆蓋排放量（含間接排放）約占全國溫室氣體排放總量的60%以上。在發電行業已實現月度和年度碳排放數據報送、統計的基礎上，三行業重點排放單位也將開展同模式數據管理。通過對上述規模體量的碳排放進行管控、形成月度和年度核算數據，將進一步精準發揮數據作為新型生產要素在碳市場中的作用，進一步完善碳排放統計核算體系，助推我國經濟社會發展綠色低碳轉型，以高質量的碳排放數據堅實支撐碳達峰碳中和相關政策制度的科學制定、落地實施、成效評估等頂層設計需求，有助于根據不同階段的發展需求高質量實現“雙碳”目標。

 

以高質量數據筑基提質，進一步提升全國碳排放權交易市場減排成效。數據質量管理是全國碳排放權交易市場建設的核心工作，碳排放數據質量將直接關系碳排放配額分配是否科學合理、市場能否健康有序運行，進而影響市場機制促進溫室氣體減排作用的發揮，是一項兼具系統性和長期性、“保底線、守紅線”的艱巨任務。自2021年全國碳排放權交易市場啟動運行以來，“國家—省—市”三級聯審監管機制不斷健全，“日常監管+大數據篩查+監督幫扶和飛行檢查+能力建設”多措并舉，發電行業碳排放數據質量全面改善，數據報送的時效性、規范性、準確性大幅提升，企業碳排放管理能力顯著增強，全國發電行業總體減排成本在兩個履約周期內降低約350億元。2024年以來，《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）、三行業核算報告和核查指南的發布，既對數據質量管理“嚴控、嚴查、嚴罰”提供了堅實的立法保障和管理依據，又為碳排放統計核算提供了統一的技術規范，助力碳市場控制溫室氣體排放作用的有效發揮，進一步降低社會總體減排成本。

 

以高質量數據為驅動力，推動行業企業減排路徑動態優化和創新。高質量的鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業碳排放數據管理既是推動重點排放行業企業穩步推進綠色轉型、實現高質量發展的具體舉措，也是提高產品國際競爭力、應對碳邊境調節機制等有關機制的迫切需要。隨著國內外市場經濟環境變化、數字產業等新領域新業態持續涌現，高質量的碳排放數據將進一步促進數字技術與高排放行業綠色低碳發展需求深度融合，形成“數字技術—數據要素—應用場景”三位一體的管理鏈條。通過開展高質量的碳排放和碳資產管理，充分利用大數據等信息化手段，有助于抓牢各行業企業“生產端”碳排放、優化碳排放空間資源配置，更好地應用于行業企業減排路徑的深入探索與創新發展。