《碳排放權交易管理暫行條例》規定的數據質量管理中最大的亮點是什么?
張昕:《條例》立足全國碳排放權交易市場建設目標,以全國碳排放數據質量管理工作難點、堵點、風險點為導向,為健全數據質量管理制度、切實守住數據質量這一生命線奠定了法律基礎,為做好數據質量管理營造強有力的法律態勢。
一是堅持“嚴”的總基調。明確數據管理各類主體職責,強化各類主體法律責任,嚴管數據質量;強化監督檢查,開展常態化現場檢查、數智化校驗、社會監督多措并舉,構建聯合監管機制,嚴查數據質量;對違法違規零容忍,針對數據質量管理問題和違法違規行為,對不同責任主體、采用多種形式嚴懲重罰。
二是強化“細”的管理新要求?!稐l例》超過1/3的條款規定了重點排放單位、技術服務機構和各級主管部門開展數據質量管理的法律責任、流程及要求、違法違規處罰等;采取一系列創新措施包括重點排放單位名錄管理,編制與執行數據質量控制方案,強化數據監測計量和報送,強化對技術服務機構監管,全國碳市場管理
平臺管理等,強化數據質量日常監管,補足數據質量管理短板,做到數據質量全流程監管。要求構建國務院各主管部門之間、國務院主管部門與地方人民政府主管部門之間、地方人民政府各主管部門之間的多層級、多元聯合監管機制,形成監管合力。
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