“碳”路國際市場 丈量鋼鐵入局全國碳市場的距離

　　

　　韓國碳市場（KETS）是東亞第一個開啟的全國統一碳市場，覆蓋鋼鐵、水泥、石油化工、煉油、能源、建筑、廢棄物處理和航空業，覆蓋了韓國碳排放總量的85%。在配額分配方面，KETS采取拍賣+免費發放的方法，約90%的配額免費發放，對排放密集型和貿易密集型的工業活動提供了全部免費配額，旨在減輕工業部門的經濟負擔，同時激勵企業減少排放。但這項舉措也引起了一系列爭議。

　　氣候組織Plan1.5項目提出，2015年—2022年，韓國十大控排企業出售了近2200萬噸碳配額，賺取了4750億韓元（折合約3.57億美元）的利潤。在韓國碳排放權交易計劃運行的前8年，交易的配額量相當于韓國2022年總排放量的6%左右。批評者認為，配額分配制度未能激勵重大環境改善，反而給碳密集型企業提供了盈利手段。

　　浦項制鐵是韓國最大的控排企業，2021年購買了價值213億韓元的配額；2022年，受臺風影響，鋼產量下降，浦項通過銷售碳配額賺取了311億韓元。浦項近年來的ESG報告顯示，2022年鋼鐵生產工序碳排放強度為2.05噸二氧化碳/噸鋼，較2020年下降0.06噸二氧化碳/噸鋼。浦項控股也將ESG審查清單納入所有投資的評估流程（包括對碳排放的考慮），建立了內部碳定價系統，在投資決策中反映碳價格。

　　近年來，KETS碳價始終在波動。2017年—2020年碳價波動上漲，由17美元/噸上漲至33美元/噸，達到歷史最高點；2023年，韓國的碳配額價格降至9美元/噸，較2022年末的20美元/噸下降了55%；2024年4月，KETS碳價維持在7美元/噸以下，過于寬松的碳配額分配制度被認為是碳價下降的主要原因。以目前的碳價水平，難以支撐韓國政府提出的“到2030年溫室氣體排放量較2018年縮減40%”的目標。