應對氣候變化領域首部專門法規為碳市場帶來新機遇

 

《條例》給中國碳市場建設發展所帶來的機遇不止于擴容。

 

目前，全國碳排放權交易市場有效的市場調控手段還不足，市場穩定機制尚不完善?！稐l例》將市場調節需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素，開展市場調控，平衡市場供需，防止碳價格失控等市場風險，為保障碳市場健康平穩有序運行提供了法律保障。

 

針對作為碳市場生命線的數據質量，《條例》也回應了束縛碳市場健康發展的現實問題，即王金南所說的“出現碳排放數據質量問題”。王金南認為，企業認識管理不到位、缺乏有效的誠信管理體系、監管執法依據不足，是導致出現排放數據真實性、準確性和規范性問題的原因。

 

《條例》對數據質量管理提出了新的更高要求。如趙英民所總結的那樣：為切實守住數據質量這一生命線，《條例》在打擊碳排放數據造假、遏制虛報瞞報碳排放數據等行為方面，真正長出了“牙齒”，可以總結為六個字，就是：嚴控、嚴查、嚴罰。

 

嚴格控制主要體現在：明確相關機構和人員禁止事項和處罰措施，通過配套制度規范，持續壓減數據造假空間，通過建設完善全國碳市場管理平臺，利用區塊鏈、數字化技術手段，保證數據無法篡改。通過年度核查加日常監管的工作模式，持續強化數據質量審核。

 

嚴肅督查主要體現在：通過全國碳市場管理平臺大數據篩查異常數據，通過投訴舉報發現問題線索，在此基礎上進行現場檢查核實，對發現的問題線索不查清絕不放過，問題疑點不查清絕不放過，問題整改不到位絕不放過。

 

嚴厲處罰主要體現在：明確各相關部門的監管職責，對碳排放數據弄虛作假“零容忍”，嚴懲重罰，公開曝光違法違規行為?！稐l例》從四個方面規定了防范和懲處碳排放數據造假的具體要求：一是強化重點排放單位的主體責任；二是加強對技術服務機構的管理；三是強化監督檢查；四是加大處罰力度。在這些方面，《條例》都作出了具體翔實的規定。

 

“我相信，下一步隨著《條例》的貫徹落實，碳市場數據質量在第二個履約周期的基礎上會進一步提升。”趙英民表示。

 

據了解，《條例》出臺以后不再新建地方碳市場。納入全國碳排放權交易市場的行業和企業不再參加地方的試點碳市場，即不重復管控。趙英民指出，地方試點碳市場應當參照《條例》，健全完善相關的管理制度，加強監督管理。