全國碳市場已啟動半年 現階段碳市場建設進展如何？

 

　　新進展——

 

　　尚處基礎建設期，火電企業計劃全納入

 

　　去年12月19日，國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標志著我國碳市場正式啟動。

 

　　碳市場建設不僅關乎我國綠色發展，更是我國應對氣候變化、降低碳排放、履行國際承諾的重要手段。根據《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，全國碳市場建設將分三階段推進。首先用一年左右時間，完成數據報送、注冊登記、交易等能力建設、制度完善。也就是說，近半年尚處基礎建設階段，真正實現交易或待2020年左右。

 

　　那么，半年已過，基礎打得如何了？

 

　　據氣候司司長李高介紹，碳排放歷史數據報送與核查工作已全面開展，各地除按要求報送2016-2017年數據外，還展開了排放監測計劃制定工作。在總結試點經驗及征求專家建議的基礎上，配額有償分配、基準線、價格調控風險管理等碳市場重要機制也已開始制定。為加強能力建設，氣候司還計劃對地方主管部門、重點排放單位、第三方核查機構開展大規模培訓。

 

　　其中針對首個納入的發電行業，氣候司正在聯合中國電力企業聯合會開展配額分配試算、交易細則制定等關鍵工作，并已啟動發電行業碳排放交易技術指南編制。

 

　　“2017年單位火電發電量的二氧化碳排放強度為844克/千瓦時，較2005年下降19.5%。實際上，我們的供電煤耗和凈效率已是世界先進水平。”中國電力企業聯合會高級工程師石麗娜表示。盡管如此，按照年排放達2.6萬噸二氧化碳當量或綜合能源消費量1萬噸標煤及以上的“門檻”，裝機容量6000-7000千瓦級以上的獨立法人火電廠仍將被納入全國碳市場，意味著1700多家火電企業或將全部覆蓋，二氧化碳排放總量超過30億噸。

 

　　記者進一步從接近氣候司人士處獲悉，目前進展實際要好于預期。“很多準備工作其實已經完成，換句話說，具備了第二階段開展發電行業模擬交易的條件，只等主管部門下達通知。”該人士稱。