中國碳抵消機制發展的三個階段

 

　　受 2013 年受歐盟 CDM 項目限制的影響，我國暫停國際 CDM 項目。與此同時，我 國嘗試架構國內碳交易市場，通過借鑒歐盟碳交易市場（EU-ETS）推出碳排放交易 試點市場（ETS）和借鑒《京都議定書》中的 CDM 推出自愿核證減排機制（CCER）。 碳排放交易試點市場和自愿核證減排機制雙軌進行，有效促進溫室氣體減排。 2011 年 10 月 29 日，我國國家發展改革委辦公廳發布《關于開展碳排放權交易試點 工作的通知》，為落實“十二五”規劃關于逐步建立國內碳排放交易市場的要求，同 意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易 試點。2016 年 12 月 22 日，福建省碳排放權交易在福建海峽股權交易中心正式啟 動。截至 2022 年，我國共有 8 個碳交易試點，結合地方的產業結構特征、行政成本 和市場活躍度綜合選取納入的行業范圍。

 

　　目前我國廣東碳排放交易試點和湖北碳排放交易試點比較活躍，合計交易總量占比 超 60%，合計碳交易額占比超 50%。從以下兩個餅圖對比得出，北京和上海碳排放 交易試點的交易總量比重雖然相對較小，但是交易金額普遍較大，重慶的交易金額 較小。

 

　　從試點開市以來的交易數據看，試點碳市場普遍經歷了前期碳價走低、后期價格回 調的過程。具體而言，各試點市場開市前半年的時間內，控排企業對碳市場政策情 況不熟悉、對自身配額盈缺情況了解不充分，不敢輕易開展配額交易，碳價遍保持 在開盤價格 (政府指導價格) 附近; 2015—2016 年，試點開始階段存在的市場制度 不完善、配額分配整體盈余的現象開始顯現，碳價開始探底，上海碳價一度下跌至每噸 5 元，廣東、湖北碳價也一度下跌至每噸 10 元以下; 此后，隨著碳市場制度在 逐年修訂中不斷完善，企業對碳市場控排的長期預期形成，配額分配方法趨于細化， 配額分配整體適度從緊，碳價隨之開始回調。 從整體來看，目前試點碳價變化逐步趨穩，呈現出自然的波動狀態，表明我國碳交 易市場均衡機制已經形成，市場成熟度不斷提高。

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