《中美應對氣候危機聯合聲明》解讀

 

《聲明》第五條提出中美雙方未來將圍繞國際航空、航?；顒优欧砰_展進一步討論，可能具有一定合作空間。當前，已有國際航空組織制定相關標準與機制促進航空公司推動減排，國際航海組織預計也將出臺類似機制對海運排放進行限制。

 

2019年全球民航飛機排碳占全球排放量的2%左右。國際民航組織ICAO于2016年10月推出了“國際航空碳抵消和減排計劃”（CORSIA），要求航司對超過2019年排放水平的部分購買碳信用額度來抵消。CORSIA分階段來實施，前期各國航司自愿參加，2027年起則強制參加。目前中國只進行民航碳排數據統計及提交，還不需要履行減排義務，可以通過碳抵消項目參與CORSIA。2020年3月13日，國際民航組織第219屆理事會審議通過了合格減排項目體系的評估報告，認可了包括中國溫室氣體自愿減排項目（CCER）在內的6個減排項目體系在2021年至2023年的CORSIA試點期內為其提供合格碳減排指標。

 

海運占世界貿易的90%，產生的二氧化碳排放量約占全球總排放量的3%，排放總量與航空類似。雖然排放總量并不大，但由于并不是各國內部產生的排放量，各國低碳轉型與碳中和等規劃不會將國際海運納入考慮，因此部分群體也希望將其納入碳交易等碳定價機制，以促進實現全球碳排放降低。

 

2018年4月，國際海事組織（IMO）173個成員國簽訂《海運減排協議》，提出與2008年相比，到2050年把海運二氧化碳排放量減少50%。這是航運業首次為氣候變暖制定碳排放目標。海事組織還正在執行全球技術合作項目，以支持各國，特別是發展中國家實施和支持航運部門能源效率的能力。IMO計劃對減排戰略與目標作出進一步修改并于2023年正式采納。此外，歐盟決定從2022年1月1日開始將海運業納入EU ETS。預計?？吭跉W洲港口的5000總噸（GT）以上的船舶將成為實施對象，也包括往來歐洲海域內外的國際航行船舶。

 

未來中美如果就國際海運與航空減排行動開展合作，將可進一步推動國際海運業減排機制出臺，并提高航空業減排雄心，同時促使相關減排機制符合聯合國氣候變化框架公約和巴黎協定的相關規定。

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