化石能源生產大省“碳不公平”問題何解？

 

在碳達峰目標下，不同類型的城市如何推進？中國工程院院士王金南認為，達峰行動應堅持共同而有區別的責任原則。在國家層面，需加強統籌協調，提出不同區域分階段達峰路線圖，明確各地達峰時限和重點任務。以制定碳達峰行動方案為契機，各省區市也要結合自身發展特點，統籌推動產業結構、能源結構、交通結構等調整，促進低碳生產，打造零碳排放示范工程。

 

“在制定達峰行動方案時，應充分考慮省際貿易隱含碳排放，科學界定不同省份的減排責任并合理分配。此外，可綜合運用多種市場手段，建立碳減排資金的省際補償機制。”龐軍建議，一是建立合理的能源定價機制，使環境成本在能源價格中得到充分體現，利于有需要的省份獲得碳減排資金。二是發揮市場配置資源的決定性作用，利用碳交易市場促進重點行業碳減排，并通過適度的碳配額拍賣籌措碳減排資金。三是對于碳交易市場難以覆蓋的行業和企業，適時征收碳稅，并利用碳稅收入為能源密集型產業或省份的碳減排提供資金支持。

 

在上述人士看來，部分省份在輸出能源產品的同時，也相應獲得了經濟收益。因此，排放無論發生在何地，生產端均有責任盡可能提高效率、改進管理，以促進整體減排。在此基礎上，因地制宜推進差別化減排措施，避免加重“碳不公平”現象。

 

“對于處于劣勢的省份，應減少資源型及高碳產品調出，主動改善不利的減排地位。”該人士舉例，高能耗強度的重化工、數據中心等產業，可優先布局在西北、西南可再生能源資源富集地，減少化石能源消費，促進可再生電力就地消納。同時還可強化省際碳減排協作，部分發達地區在經濟相對滯后的地區開展綠色項目投資，幫助后者實現低碳轉型。