發展綠色權益市場 推動綠色低碳發展

 

所謂綠色權益市場，是指公共部門通過界定資源環境的產權屬性，在總量控制的前提下所形成的使資源環境權益可以進行交易的場所。發展綠色權益市場是利用市場機制減少污染或溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重要制度安排，能夠發揮經濟效應與減排效應、綠色技術創新效應、生態補償效應、收入增長效應、勞動就業效應等。

 

由于企業通過技術進步可以節約綠色權益配額，綠色權益交易有利于鼓勵企業尋求技術進步。綠色權益市場長期低迷或過熱均不利于企業節約綠色權益配額，過熱會導致投機盛行，偏離綠色權益交易的初衷，企業對“炒作”的關注會超過節約綠色權益配額。為保證綠色權益市場的穩定，政府需要采取多種方式合理調節綠色權益市場的價格。其中，組建綠色權益資產運營中心、完善綠色權益市場調節機制是可行的方式。

 

綠色權益資產運營中心作為特設機構，可以扮演綠色權益市場中的“中央銀行”“商業銀行”“投資銀行”等多重角色。作為綠色權益市場中的“中央銀行”，綠色權益資產運營中心可以借鑒中央銀行的公開市場業務，圍繞穩定綠色權益市場的目標向綠色權益市場投放配額或回籠配額。作為綠色權益市場中的“商業銀行”與“投資銀行”等，一方面綠色權益資產運營中心在綠色權益市場長期低迷時，可以通過收儲、托管、儲蓄、租賃等方式吸收綠色權益配額，減少綠色權益市場中的配額，以提升綠色權益價格；另一方面綠色權益資產運營中心在綠色權益市場過熱時可以將吸收的配額在綠色權益市場轉讓或借貸給企業，增加綠色權益市場中的配額，或減少綠色權益市場中的需求，以平抑綠色權益價格，進而穩定綠色權益市場。

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