PPP項目開發案例分析——廣州西朗污水處理項目

廣州西朗污水處理PPP項目交易結構的設計

2、項目交易結構的設計

根據PPP項目投資融資結構和合同結構的一般安排，以及西朗污水處理廠項目的具體情況，廣州市建設委員會為該項目設計了以下交易結構，見圖2：

（1）投融資結構 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

①融資安排：項目公司初始投資主要由政府方授權單位和外商按持股比例共同出資和項目融資兩部分組成，其中大部分來自商業銀行的項目抵押貸款。②投資安排：項目公司獲得污水處理廠的特許經營權，負責西朗污水處理廠、截污干管及沿線4個泵站的投資、建設、運營和維護。③付費機制：由于污水處理項目是不能直接向終端用戶提供服務的終端型基礎設施項目，所以采用政府付費方式。政府方向項目公司提供污水，項目公司向市方提供污水處理服務，政府方接受經處理過的污水并向合作公司支付污水處理服務費。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（2）合同結構

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項目主要包括以下幾種合同：a.廣州市建委代表政府與項目公司簽訂具有特許經營性質的污水處理服務合同；b.項目公司與投資者簽訂的股權投資合同；c.項目公司與銀行簽訂的項目抵押貸款合同；d.項目公司與EPC總承包商簽訂的總承包商合同（EPC合同）；e.項目公司與運營商簽訂的營運和維護合同（O&M合同）。

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（3）監管結構

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廣州市建設委員會對西朗污水項目的監管結構設計按監管主體分類設計如下：

政府部門監管：由廣州市建設委員會作為簽約主體依據污水處理服務合同對項目公司實施合同監管；市政局排水處及廣州污水處理有限公司對項目進行行業監管；省、市環保局對項目建設經營給環境帶來的影響進行環境監管。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

金融機構監管：貸款人就項目資金使用及還款進度進行監管。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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