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      財政政策引導政府與社會資本合作 穩步推進PPP項目

      文章來源:中國財經報作者:李洵 邱靜2015-01-10 15:22

      大力保障,形成合力。一是做好預算保障。對PPP項目必要的政府付費、運營補貼納入預算,在年度預算中分類安排落實,并根據當地中長期財政規劃建立跨年度預算平衡機制和動態調整機制。二是落實稅收優惠政策。實施PPP項目的企業從事供水、道路、環境保護、公共交通等公共基礎設施項目的投資經營所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,按規定可享受企業所得稅三免三減半優惠。對殘疾人等福利機構提供教育、養老服務收入,醫院、診所和其他醫療機構提供醫療服務收入,文體場館經營所得的門票收入,按規定可免征營業稅。對保障性住房建設用地,按規定可免征城鎮土地使用稅;企事業單位、社會團體以及其他組織將舊房轉變為保障性住房房源的,按規定可免征土地增值稅。

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      化解資金難題 還百姓碧水藍天 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

      此次28個簽約項目中,廣安“潔凈水”行動綜合治理項目較具代表性。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com

      廣安,素有“川東門戶”之稱,境內嘉陵江、渠江連接長江“黃金水道”,是長江上游重要的生態屏障之一,更是下游特大城市重慶的重要飲用水水源地。 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

      隨著城鎮化進程加快,經濟快速發展,人口不斷增加,流域水環境質量面臨嚴峻挑戰,環境容量壓力日益增大,環境問題日益凸顯。 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

      廣安市環保局的一份調研報告中,可以窺見全市水污染防治形勢的嚴峻:全市172個鄉鎮,僅建成污水處理廠(站)69座,在建生活污水處理站50座,農田、地下水、小河流、溝渠、水庫等水體污染日趨嚴重。部分鄉鎮飲用水水源因生活污水、畜禽養殖和農村面源污染,達不到國家規定標準。由于資金缺乏,城區部分備用水源的取水、凈化、輸送管網等硬件設施建設滯后…… 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

      為了老百姓重新擁有碧水藍天,廣安市委、市政府于2014年初就提出實施“潔凈水”行動。同年9月,市委審議通過《中共廣安市委廣安市人民政府關于全面開展“潔凈水”行動的意見》,至此,一場重塑廣安生態的戰役在全市范圍打響。

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      然而,投入的壓力卻成為橫亙在政府面前的一座大山。據測算,潔凈水行動項目總投資將高達150億元,其中第一期投資約29億元。資金從何而來?廣安的決策者們將目光投向了市場,市委書記侯曉春多次表示,要創新體制機制,引入市場機制投資建設、運營和管理污水處理廠。在組織對浙江五水共治、上海蘇州河治理、貴陽南明河水環境治理進行實地調研后,廣安市政府決定通過政府與社會資本合作(PPP)模式實施潔凈水環境綜合整治項目。經過嚴格的政府招投標,有著成功實施(PPP)水環境治理項目經驗的中信水務產業基金管理有限公司中標。

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