探索綠證模式，發展綠證經濟

 

綠證分補貼證書和平價證書，在定價機制上有所不同。補貼證書定位于解決財政補貼缺口，采取“以補定限，自由競價”的定價模式，即買賣雙方可通過自行協商或集中定價的方式確認補貼證書價格，最高不超過項目度電補貼金額，屬于半市場化機制。相比之下，平價證書的定價參考項目的度電成本、環境效益等因素，由買賣雙方自由商議確定，不設上下限，屬于市場化機制。

 

從發電側看，新能源的大量消納既擠占火電讓渡空間，又依賴火電提供基礎服務，因而需要支付系統消納成本；從用戶側看，使用綠電可以降低自身碳排放水平，因此表現為支付排放成本。兩種成本加起來就構成了環境溢價的市場基礎，并受到綠證供求關系的影響。綠證定價錨定了電力輔助服務市場和碳市場，代表了溢價的轉換成本。

 

2021年新能源項目開始實現平價上網，新能源電價開始實行“基準電價+環境溢價”，基準電價也逐步向市場電價轉變。環境溢價成為發電企業收益的組成部分，此時的綠證價格更符合市場化定價原則，體現了新能源電力除建設和運維以外的額外成本加成。新能源環境溢價對新能源項目投資收益至關重要。

 

當前，由綠證表征的環境溢價體現了綠電的環境友好價值屬性，由市場決定其價值，而價值又由綠證本身的效用性（即有效需求）決定，這種效用性來自于可再生能源消納保障機制的強制性要求、自愿承諾或抵扣排放。因此，綠證是環境價值體現，其價格則是由市場形成。

 

國內綠證價格隨政策邊界和市場供需調整可能變化。目前，國外和國內的綠證價格存在差異，國內價格雖比國外高（近期折合1~3分/千瓦時），但仍遠低于外部環境價值，需有政策保障才可能完全反映外部環境價值。綠證價格具有調節可再生能源電力消納的作用，當綠證價格滿足某閾值時，可以實現完全消納。

 

隨著綠證市場供需穩定，綠證價格也將逐步穩定。未來隨著綠電價格逐步市場化，穩定的環境溢價收益有望平衡新能源項目的投資，一定程度上可看作是新能源容量電價。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om