國際海事組織航運碳減排政策體系研究

 

        ( 一 ) 全面性       總的來看，IMO航運碳減排政策系統且完善，各類政策互相配合，相輔相成。在規劃引導類政策方面，IMO提出了航運業的溫室氣體減排愿景和目標，并列出短期、中期和長期潛在的備選減排措施，為全球航運業采取碳減排行動指明了方向。在強制約束類政策方面，IMO對MARPOL公約內容持續予以優化和完善，從船舶建設、船舶運營管理等多個環節對船舶能效提升和溫室氣體減排能力提出要求。在支持保障類政策方面，IMO注重增強成員國的履約能力，通過開展各類項目促進航運碳減排技術的國際合作和推廣應用。除體系本身外，IMO航運碳減排政策的全面性也突出體現在適用對象上，例如，EEDI和EEXI適用的船舶包括散貨船、集裝箱船、液貨船、雜貨船、滾裝船、氣體運輸船、客船等12種類型，也即絕大多數國際航行船舶均受其規制。        ( 二 ) 強制性       基于MARPOL公約推動船舶減少溫室氣體排放是IMO實施航運碳減排政策的關鍵手段。作為強制性國際公約，MARPOL公約有著法定約束力，各締約國船舶均需滿足MARPOL公約中EEDI、EEXI、CII、DCS、SEEMP等方面的規定要求，并接受各國相應主管機關的監督與管理。違反公約規定的船舶會受到締約國主管機關的調查，在按要求調整至正常狀態前，通常不得開航。此外，IMO會專門對各締約國的履約狀況進行審核、考察和評估，提出糾正措施的建議，并幫助締約國不斷提高履約能力，進而促進國際海事條約的相關規定得到有效貫徹落實。        ( 三 ) 漸進性       分階段推進是IMO航運碳減排政策的顯著特征。在船舶溫室氣體減排初步戰略中，IMO就分別設置了2030年和2050年兩個戰略節點，梯度式地設定了相應的減排目標，也即同2008年相比，到2030年全球航運業平均每運輸單位的碳排放強度至少降低40%，到2050年力爭降低70%，航運業的年度溫室氣體排放總量到2050年至少在2008年的基礎之上降低50%。此外，鑒于減排方案的實踐可行性，IMO還從短期、中期、長期三方面提出了不同的潛在備選減排措施。其中，短期備選減排措施在2018—2023年間完成審議，中期措施在2023—2030年間完成審議，長期措施則在2030年后進行審議。在具體的技術和運營能效指標設定方面，IMO也充分考慮航運碳減排技術發展的情況，對EEDI、CII等主要指標的折減系數作分階段的要求，隨著時間推移，折減系數的要求越來越高。以EEDI折減系數為例，2015—2019年期間為10%，2020—2024年期間提升至20%，2025—2030年進一步提升至30%。        ( 四 ) 發展性        IMO高度重視航運碳減排政策內容的與時俱進和更新調整，以更好地推動全球航運業的綠色轉型。例如，為回應全球氣候變化的緊迫性，彰顯全球航運業加速碳減排的決心，IMO現階段圍繞船舶溫室氣體減排初步戰略的目標展開了充分討論，積極探索航運業到2050年實現凈零或零排放的可能性。在技術性指標方面，IMO為加快減排進程，已針對性地提高了集裝箱船舶的EEDI折減系數并予以提前生效。在EEDI、EEXI、CII等能效指標的相關技術導則調整方面，IMO也多次修訂了EEDI的計算導則、基準線計算導則及檢驗發展導則等；更新了EEXI的計算方法導則和檢驗發證導則；在原有CII的相關技術導則基礎之上，出臺CII計算修正系數與航次調整導則，以避免CII評級給特定型號、特殊航程的船舶帶來不利影響。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com