關于“十四五”節能的“五點”思考

 

　　“十四五”期間的節能事業發展，大致上有以下四個方面的脈絡，也是鑒別進步還是倒退的四把歷史標尺。

　　(一)節能的法制化進程。市場經濟需要法制進行保駕護航。堅持“立、改、廢”原則，對從計劃經濟時代到市場經濟不同階段制定或修訂的法律法規、標準和規范進行梳理;為適應經濟社會發展需根據行業類別研究制定相關標準和規范;研究用能權、用水權和基于能效的碳排放權交易的法律問題并做好立法儲備;研究基于信息化、網絡化和智能化條件下節能管理與現有法律法規和標準等方面的銜接和對接問題;研究根據節能特點強化能源消耗主體節能責任、能源消耗主體節能能力和為能源消耗主體保障服務等與現有法律法規和標準規范對接和完善等問題。

　　(二)節能專業化進程。“十四五”期間，推進節能專業化進程有兩個方向，一是在主要方面諸如重點用能單位能源管理崗位人員突破“節能三無”現狀。二是研究制定各類(行政類、企業類和服務類)崗位人員的人才規規和人才標準，沿著信息化、規范化、市場化方向推進節能專業化進程，為“十四五”節能提供人才保障。

　　(三)節能技術創新發展進程。要改變以往節能規劃不注重節能技術創新的狀況，要從創新研發方向、創新研發人才和載體、創新研發資金和創新研發組織方式等方面加于設計和規劃，通過創新驅動節能事業的發展。

　　(四)構建基于信息化的節能管理新機制。用好管好重點用能單位能耗在線監測系統，把企業的用能權、用水權和基于能效的碳排放權交易的能源節約量數據納入監測系統歸類和統計，使能源節約量數據可核查、可追溯，并組織力量分行業編制能耗在線監測系統操作指南;研究開發節能管理信息化工作系統，用信息化手段解決節能政令貫通問題;研究開發重點用能單位崗位管理人員能力建設在線測試系統。

　　蘇州節能管理進修學院教務院長(高級咨詢師)沈國平