我國節能量和用能權交易市場的發展情況、問題和政策建議

 

節能量是指滿足同等需要或達到相同目的條件下，所減少的能源消費數量，是一個相對量，通常用實際消耗的能源數量與某一個能源消耗定額的差額表示。以節能量（或能源消費權）為交易標的的市場交易行為就是節能量交易，分為基于能源消費權（能源消費指標）的交易和基于項目的交易。

 

節能量交易的概念是在2011年《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中被首次提出的，之后《國務院關于加快發展節能環保產業和意見》、《2014―2015年節能減排低碳發展行動方案》等相關文件，也都明確提出了建立節能量交易制度。

 

國家發改委在2013年提出開展節能量交易示范試點工作。2013年2月1日，在北京實現了首次節能量交易，之后各地開始探索各種形式的交易。目前，安徽、福建、廣東、江蘇、江西、北京、上海等地創建了節能量交易市場，其中，以山東、福建、江蘇的節能量交易方法最為典型，下表總結了三個重點地區的交易情況：

 

表1：山東、福建和江蘇三個重點地區的節能量交易情況

 

 

我國節能量交易市場建設進展緩慢，目前仍處于起步的試點探索階段，各地存在多種交易形式，沒有形成統一的交易機制，市場建設還有很多基礎工作要做，幾乎沒有推出任何基于此的融資工具。