第二章 總體要求 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
一、指導思想 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照 “ 五位一體 ”總體布局和 “ 四個全面 ” 戰略布局，堅持把解決好 “ 三農 ” 問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞做強農業、富裕農民、繁榮農村，以農業供給側結構性改革為主線，持續夯實現代農業基礎，轉變農業發展方式，推進農村產業融合，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動城鄉協調發展，建設美麗宜居鄉村，加強山水林田湖保護和修復，提高生態安全保障能力，實現農業農村現代化與工業化、信息化、城鎮化同步推進，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
二、基本原則
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（一）堅持農民主體地位。 把增進農民福祉、促進人的全面發展作為 “ 三農 ” 工作的出發點和落腳點，充分調動億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性，保障農民平等參與、平等發展權利，實現好、維護好、發展好最廣大農民的根本利益。持續加大強農惠農富農力度，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。
（二）堅持城鄉統籌。 以把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村和吸納農業轉移人口較多的城鎮，補齊農業農村發展短板，實現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農關系和城鄉關系。
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（三）堅持可持續發展。 統籌處理好保障國家糧食安全、水安全和生態安全的關系，更加重視土地、水、森林、草原、灘涂等資源的保護和合理利用，加強山水林田湖保護和修復，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
（四）堅持改革創新。 圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，全面深化農村改革，增強改革的系統性、整體性和協同性，破除束縛要素自由流動的體制性障礙。推動體制創新、科技創新、政策創新，使創新成為引領農業農村發展的第一動力。
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（五）堅持統籌利用國際國內兩個市場兩種資源。 既要立足國內，不斷提高農業綜合生產能力，確保谷物基本自給，口糧絕對安全，又要注重發揮比較優勢，完善農業對外開放戰略布局，推動互利共贏，共同發展。
三、發展目標
到2020年，現代農業建設取得明顯進展，新農村建設水平顯著提高，農民生活達到全面小康水平，生態環境質量總體改善，農村發展活力進一步增強。
--農產品供給保障體系更加健全有效。 農業綜合生產能力進一步鞏固提升，谷物基本自給，口糧絕對安全，棉油糖、肉蛋奶、蔬菜和水產品自給率保持穩定，農產品質量安全得到更有效保障。農業發展方式轉變取得積極進展，可持續發展水平和競爭力明顯提升，對國際市場和資源的掌控能力穩步增強。
-- 農村經濟發展更加繁榮協調。 農村經濟結構更加優化，現代農業產業體系基本構建，農產品加工和流通業快速發展，農業多種功能充分拓展，基本形成糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展的格局。農村創業就業空間更加廣闊，新型城鎮化對農村經濟的輻射帶動能力進一步增強。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
--農民生活水平和質量普遍提高。 農民收入持續較快增長，城鄉居民收入差距繼續縮小，現行標準下農村貧困人口全面脫貧。農村供水、供電、道路、通信等基礎設施進一步完善，人居環境得到明顯改觀，農村更加美麗宜居。農村公共服務水平顯著提升，逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
-- 生態環境質量總體改善。 森林覆蓋率和蓄積量繼續提高，草原保護建設進一步強化，自然濕地萎縮和海洋生態功能下降趨勢初步遏制。重點治理區域水土流失和土地沙化、石漠化得到有效防控。耕地草原河湖休養生息制度基本建立，農業環境突出問題治理取得階段性成效。
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-- 農村經濟體制更加成熟定型 。農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加健全，新型農業經營體系基本形成，農業支持保護力度進一步加大、效能更加優化，現代農村金融保險服務規模擴大、水平全面提升，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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