【晉環發〔2025〕6 號】關于印發《山西省碳普惠公眾參與機制建設工作方案》的通知

山西省生態環境廳

 

山西省機關事務管理局

 

山西省發展和改革委員會

 

山西省財政廳

 

山西省交通運輸廳

 

關于印發《山西省碳普惠公眾參與機制建設工作方案》的通知

晉環發〔2025〕6 號

 

各有關單位：

 

為貫徹積極應對氣候變化國家戰略，深化生態文明體制改革，深入踐行綠色低碳理念，加快實現生產和生活方式向綠色低碳轉變，探索構建符合山西實際的碳普惠公眾參與機制，省生態環境廳會同省機關事務管理局、省發展改革委、省財政廳、省交通廳等部門研究制定《山西省碳普惠公眾參與機制建設工作方案》，請結合實際，認真組織實施。

 

山西省生態環境廳

 

山西省機關事務管理局

 

山西省發展和改革委員會

 

山西省財政廳

 

山西省交通運輸廳

 

2025年3月25日

 

（此件主動公開）

 

山西省碳普惠公眾參與機制建設工作方案 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
 

為貫徹積極應對氣候變化國家戰略，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展綠色轉型，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，探索構建可持續的碳普惠公眾參與機制，助力美麗山西建設，結合我省實際，制定本方案。

 

一、工作思路

 

以推動碳達峰碳中和、高質量發展目標為引領，按照“政府引導、市場運作、全民參與、普惠共享”的原則，建設完善我省碳普惠公眾參與平臺，研究制定碳普惠量化、交易、運行等相關規則制度，擴大碳普惠覆蓋場景，探索建立個人碳減排賬戶，豐富公眾參與綠色低碳行為的激勵機制，充分調動全社會踐行綠色低碳生活方式的積極性，逐步形成特色鮮明、運行有序的碳普惠公眾參與機制。

 

二、建設內容

 

（一）建設碳普惠管理體系

 

1. 構建碳普惠管理制度體系

 

建立健全碳普惠管理機制，制定碳普惠管理制度及配套規則，規范碳普惠運行模式和核算方法學，加強對碳普惠公眾參與平臺運營的指導和管理，加強對減排量交易及相關活動的監督管理，推動我省碳普惠公眾參與機制有序運行。（責任單位：省生態環境廳）

 

2. 加強碳普惠運營管理

 

由山西省碳普惠機制試點建設單位山西省綠色交易中心負責碳普惠公眾參與平臺的建設、管理和推廣運營工作，制定完善減排量登記、交易、信息披露等具體業務規則，并報省生態環境廳備案，切實做好減排量的量化、登記、交易、注銷等工作。（責任單位：山西省綠色交易中心）

 

3. 建立完善碳普惠減排方法學體系

 

開展碳普惠減排方法學相關標準的制定、應用工作，建立符合山西省實際的碳普惠方法學庫。鼓勵相關單位、機構、團體等圍繞居民“衣、食、住、行、用、辦公”等生活工作各領域，開發低碳場景碳普惠方法學，報經省生態環境廳組織評估后，納入碳普惠方法學庫。相關方法學按照國家標準、地方標準、團體標準的次序入庫和應用，實現對各類低碳行為減排量的科學量化。（責任單位：省生態環境廳，各有關單位）

 

（二）完善碳普惠數字化服務體系

 

4. 完善碳普惠推廣平臺

 

總結省級碳普惠機制建設試點經驗，加強碳普惠平臺“三晉綠色生活”在全省的推廣應用，加快完善碳普惠平臺減排量量化、登記、交易、注銷等功能和服務，有序接入更多減排場景與激勵資源，廣泛對接各類低碳場景、生活服務平臺，實現用戶低碳行為數據的動態采集和減排量的科學核算，鼓勵用戶持續踐行低碳生活方式。（責任單位：山西省綠色交易中心）

 

5. 建立個人碳賬戶

 

建立統一規范的個人碳賬戶體系，安全規范匯集公眾綠色低碳行為數據，準確記錄、科學量化公眾綠色低碳行為碳減排量，使公眾減排量清晰可見。（責任單位：山西省綠色交易中心）

 

（三）建立廣泛覆蓋的碳普惠應用場景體系

 

6. 加快拓展綠色低碳場景

 

持續完善碳普惠平臺覆蓋低碳場景范圍和類別，有序納入公交、地鐵、ETC、共享單車和電單車、新能源充電、電子繳費、垃圾分類、光盤行動、回收利用、不用一次性餐具等低碳行為場景。探索研究將峰谷余電取暖、地熱開發利用、雨水回收、再生資源利用等具有地方特色、規模較小、不具備開發為溫室氣體自愿減排項目條件的節能降碳類項目，在滿足真實性、唯一性和額外性的條件下開發為碳普惠項目，適時納入碳普惠推廣平臺。（責任單位：省生態環境廳、省機關事務管理局、省交通廳、省住建廳按職責分工負責）

 

7. 引導公眾踐行綠色低碳生活

 

鼓勵公眾綠色出行，優先選擇城市公共交通、步行等綠色出行方式。倡導綠色低碳消費，鼓勵公眾優先購買和使用能效等級較高、碳足跡較低的各類低碳產品，積極踐行光盤行動、購買小份餐、不用一次性餐具等低碳行為。提升公眾節約資源意識，積極參與節水節電、垃圾分類、廢棄物回收利用，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好氛圍。通過個人、團體組隊排名等形式充分調動公眾參與積極性，發揮碳普惠機制促進公共機構、公眾等踐行綠色低碳生活方式的積極作用。（責任單位：省生態環境廳、省機關事務管理局、省發展改革委、省交通廳、省住建廳、省商務廳按職責分工負責）

 

（四）創新可持續的碳普惠激勵體系

 

8. 擴展碳普惠激勵形式

 

以“三晉綠色生活”碳普惠推廣平臺為載體，以個人踐行綠色低碳行為產生對應的減排量為基礎，通過綠色積分、個人減排證書、專屬勛章、減排排行榜、積分兌換等方式，提升公眾和團體參與碳普惠的榮譽感。（責任單位：山西省綠色交易中心）

 

9. 鼓勵各類商業主體積極參與

 

鼓勵各類大型商業體、購物超市、旅游景區、酒店等商業資源，為碳普惠推廣平臺提供可兌換產品和服務，豐富綠色積分兌換方式，調動公眾踐行綠色低碳行為的積極性，刺激消費活力，促進公眾和各類商業主體雙重受益。（責任單位：山西省綠色交易中心，各有關單位）

 

10. 拓寬碳普惠減排量消納方式

 

鼓勵省直機關、事業單位和國有企業等按照《山西省大型活動碳中和實施方案（試行）》，優先通過消納碳普惠減排量實現大型活動碳中和。鼓勵各類低碳、零碳試點優先使用碳普惠減排量抵消自身碳排放。鼓勵各類企事業單位樹立綠色低碳發展理念，通過認購碳普惠減排量等方式實現碳中和。鼓勵符合條件的機構為大型活動碳中和提供技術服務，由山西綠色交易中心為大型活動碳中和所需碳普惠減排量的交易和注銷提供專業服務。（責任單位：省生態環境廳、省財政廳、省機關事務管理局、省發展改革委、省國資委按職責分工負責）

 

三、健全碳普惠保障體系

 

（一）加強統籌協調

 

加強部門協調聯動，凝聚工作合力，共同推進我省碳普惠公眾參與機制建設。省生態環境廳負責碳普惠公眾參與機制的總體協調推進，各相關部門結合部門職能，支持碳普惠建設運行。加強與省外其他地區在碳普惠領域的交流合作，探索碳普惠減排量跨區域互認。

 

（二）加強金融支持

 

推動碳普惠機制與金融領域的創新融合，鼓勵金融機構積極探索開發多樣化的碳普惠金融產品和服務，加大對碳普惠項目的金融支持力度，支持碳普惠與我省碳金融、氣候投融資試點、綠色金融協同發展。

 

（三）強化數據質量

 

結合我省實際，動態優化調整各類低碳行為減排量核算基準線，實現對公眾綠色低碳行為減排量的科學量化登記，逐步完善碳普惠計算模型框架體系和方法學庫，通過數字化手段加強減排數據互聯互通和濾重匯總，加強碳減排數據管理，保障減排數據公開透明、真實可信。加強全過程數據安全監管，完善數據安全防護技術體系和管理制度，保障公眾個人隱私數據安全。

 

（四）加強宣傳引導

 

充分利用電視、報刊、廣播和網絡新媒體等宣傳方式，加強碳普惠宣傳推廣工作。結合“全國低碳日”“全國節能宣傳周”“六五環境日”等各類綠色低碳主題開展宣傳活動，積極推廣“三晉綠色生活”碳普惠平臺。開展形式多樣的科普活動，引導青少年積極參與碳普惠行動。鼓勵加強對創新做法和優秀案例的報道和交流，做好典型經驗的宣傳推廣，營造全社會共同參與綠色低碳發展的良好氛圍。

 

山西省生態環境廳辦公室

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2025 年3月26日印發