深圳市生態環境局關于做好2024年度碳排放權交易試點工作的通知
各有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰
碳中和的重大決策部署，利用市場機制推動溫室氣體減排，促進
綠色低碳發展，根據《深圳經濟特區碳排放管理若干規定》《深圳市碳排放權交易管理辦法》的規定，統籌做好深圳市2024年度碳排放權交易試點相關工作，現就有關事項通知如下：
一、重點排放單位范圍
根據《深圳市碳排放權交易管理辦法》第十、十一條，市生態環境局定期組織開展碳排放單位篩查，確定重點排放單位名單，對名單實行動態管理。2024年度深圳
碳市場重點排放單位名單已在深圳市生態環境局門戶網站公布。
已移出重點排放單位名單的企業，應在被移出名單后15日內將2024年度預分配配額（如有）通過“深圳市生態環境局碳排放權益
注冊登記簿系統”繳納至市生態環境局。已移出重點排放單位名單且商事主體資格仍存續的企業，所持有歷史存量配額仍可在深圳碳市場進行交易，交易賬戶有效期為自移出之日起三個月內，之后按交易機構會員管理規則進行管理。
二、賬戶開設
2024年度新增重點排放單位需根據本市碳排放權交易管理要求，于2025年3月31日前開設深圳市碳排放權注冊登記簿系統和組織溫室氣體排放信息管理系統以及深圳市碳排放
交易系統賬號，并提交碳排放報告和生產活動產出數據報告（
開戶材料見附件1）。
三、工作程序及時間安排
（一）碳排放報告報送
重點排放單位應根據深圳市碳排放量化和報告相關技術規范（附件2-4），采用統一模板編制組織溫室氣體核算報告和組織溫室氣體清單（附件5-6），并于2025年3月31日前通過“深圳市生態環境局溫室氣體排放信息管理系統”（網址：https://www.ghgreport.com.cn/login.seam）上傳加蓋本單位公章的溫室氣體核算報告。
?。ǘ┥a活動產出數據報告報送
適用歷史增加值強度法的重點排放單位需提交增加值臺賬計算表及增加值審計報告，適用歷史產量法的重點排放單位應提交產品產量等相關統計指標數據，增加值核定數據統一采用收入法計算。其中，既有重點排放單位需提交2024年度數據，新增重點排放單位需提交2019-2021年及2024年四個年度數據。
重點排放單位應于2025年3月31日前通過“深圳市生態環境局溫室氣體排放信息管理系統”上傳蓋章版增加值臺賬計算表（見附件7）或相關統計指標數據，并于2025年4月15日前將
會計師事務所出具的增加值專項審計報告（內附增加值臺賬計算表）紙質蓋章件郵送至深圳市生態環境局（地址：福田區紅荔西路8007號深圳土地房產交易大廈7樓709室，電話：23918509），電子版發至郵箱tanjiaoyi@meeb.sz.gov.cn。
（三）碳排放核查及核定
市生態環境局自2025年4月起委托專業機構，按照深圳市碳排放核算核查相關技術規范開展碳排放核查（復核）工作，相關任務分工另行通知，核查（復核）結果將作為重點排放單位
履約依據。重點排放單位對核查結果有異議的，可自收到核查結果之日起7個工作日內向市生態環境局申請復核，逾期未提出的視為無異議。
（四）配額發放
市生態環境局根據《深圳市2024年度碳排放配額分配方案》（以下簡稱“《分配方案》”），于2025年6月30日前核定重點碳排放單位2024年度實際配額，通過“深圳市生態環境局碳排放權益注冊登記簿系統”分配（調整）相關配額。重點排放單位對分配的實際配額有異議的，可自收到分配結果之日起7個工作日內向市生態環境局申請復核，逾期未提出的視為無異議。
重點排放單位實際配額少于預分配配額的，應于2025年8月31日前將超出的預分配配額退回至市生態環境局，未按時退回部分視同超額排放量。
（五）配額履約
2024年度履約截止時間為2025年8月31日。重點排放單位應按照核定的2024年度碳排放量，通過“深圳市生態環境局碳排放權益注冊登記簿系統”（網址：https://www.szregistry.com/index.do）提交足額配額或可使用的核證減排量進行履約。重點排放單位賬戶中配額不足以完成履約的，應提前在交易
平臺購買補足，富余配額可通過交易
平臺出售。
重點排放單位可使用核證減排量包括國家核證自愿減排量、深圳碳普惠核證減排量，在《深圳市碳排放權交易管理辦法》規定抵銷比例內用于履約；其中，可用于抵銷的深圳碳普惠核證減排量具體項目來源由市生態環境局另行通知。同時，根據《分配方案》的規定，2024年度配額短缺的重點排放單位可使用當年度內通過市場化手段購買消費的綠電核減其超額排放量，符合條件的重點排放單位應于2025年6月30日前提交加蓋本公司公章的申請材料（見附件8）至郵箱qihouchu@meeb.sz.gov.cn，逾期不予受理。
（六）監督執法
市生態環境局將根據《深圳市碳排放權交易管理辦法》相關規定，對碳排放權交易事項進行監督執法。自2025年4月1日起，市生態環境局將對未按時提交年度碳排放報告和生產活動產出數據的重點排放單位進行限期催告，對于期滿仍未提交碳排放報告的，依法實施處罰，并由市生態環境局重新測算年度實際排放量；對于期滿仍未提交生產活動產出數據的，該數據直接認定為零。自2025年9月1日起，市生態環境局將對逾期未履約或未按規定退回預分配配額的重點排放單位進行責令限期整改，期滿仍未完成履約或整改的，依法實施處罰。對于存在其他違法情形的，依法按照《深圳市碳排放權交易管理辦法》相關規定予以處理。
四、工作要求
各單位要高度重視，嚴格落實相關責任義務，確保深圳市2024年度碳排放權交易試點工作順利開展。
（一）市生態環境局將統籌推進2024年度碳排放權交易相關工作，協調專業機構和
專家做好技術支撐，定期組織開展碳市場能力建設培訓會（培訓計劃見附件9），指導和支持重點排放單位開展碳排放權交易相關工作并按要求履約。
（二）各區生態環境部門要加強對轄區內重點排放單位的監督管理工作，做好對轄區內相關單位的指導和培訓工作，組織相關單位積極參與政策宣貫及能力建設培訓活動，督促相關單位按要求完成碳排放報告提交、核查和履約工作。同時，強化碳排放執法檢查，及時掌握重點排放單位生產經營變化情況、積極核實并反饋存在的問題情況，依法處理存在違法情形的單位。
（三）各重點排放單位要切實履行碳排放控制主體責任，建立健全碳排放管理體系，配備碳排放管理人員，采取措施減少碳排放，積極參與
碳交易能力建設培訓，如實提供碳排放、生產活動產出數據及生產經營變化情況，認真配合碳排放核查及復核工作，合規開展碳排放核查和履約相關工作。
?。ㄋ模┖瞬椋◤秃耍I機構應依法依規，獨立、客觀、公正地開展核查（復核）業務，按規定履行核查程序，嚴格把控核查質量，保證碳排放核查（復核）結果的規范性、真實性和準確性。
?。ㄎ澹└鲄^生態環境部門、專業機構不得違規泄露重點排放單位的碳排放數據、生產活動產出數據等保密信息。
特此通知。
深圳市生態環境局
2025年3月14日
（聯系人及電話：開戶、系統操作及交易咨詢：0755-86931919、0755-86938966，增加值填報咨詢：0755-28017644，碳排放報告咨詢：0755-82815112，政策咨詢：0755-23918509、0755-23911873）
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