區政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮政府： 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
經區政府第179次常務會議、十屆區委常委會第234次會議審議通過，現將《長寧區節能低碳和循環經濟發展“十四五”規劃》印發給你們，請結合工作實際做好貫徹落實工作。
長寧區節能低碳和循環經濟發展“十四五”規劃
為進一步加大節能低碳和循環經濟工作力度，推進綠色發展、低碳發展和循環發展，建設資源節約利用、生態清新宜人、更加宜商宜居的綠色城區，根據《關于開展本市“十四五”節能低碳和應對氣候變化規劃編制工作的通知》和《長寧區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件的精神要求，制定本規劃。
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一、發展基礎
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(一)“十三五”主要指標完成情況 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1、能耗總量和強度目標 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
能源消費總量得到較好控制，2020年全區能源消費總量70.62萬噸標準煤，五年間能耗累計下降3.58%，控制在年均增長2%的總量目標內。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
單位增加值能耗在2015年基數上逐年下降，五年間累計下降26.16%，超額完成“十三五”下降15%的目標，完成進度為186.61%。
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2、能源利用效率目標
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除交通運輸業以外的其它三產用能強度大幅下降，五年間單位增加值能耗累計下降28.20%。工業單位增加值能耗2016-2019年累計下降15.15%，2020年受產值結算延遲的影響，工業增加值同比下降25.02%，導致單位增加值能耗同比增長41.85%，由此五年間累計上升20.36%。
公共機構和大型公共建筑能效水平顯著提升。根據市建筑能耗在線監測平臺數據，2020年長寧區各類建筑單位面積綜合能耗24.25kgce/m2·a，比2016年的30.64kgce/m2·a下降20.86%，比全市平均水平26.78kgce/m2·a低9.4%。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
3、能源結構目標 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
“十三五”期間，全區新增光伏發電項目累計并網2126千瓦，完成上海市下達的光伏開發目標。
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(二)“十三五”工作進展情況 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
1、節能管理推進機制進一步完善 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
工作機制有效運行。優化調整區節能減排工作領導小組成員，新增副組長、成員單位和節能辦責任人。充分發揮節能減排工作領導小組統籌協調作用，將節能目標完成情況列入區政府一級考核指標體系和區政府重點工作，每年發布全區節能減排重點工作安排，明確年度節能目標與任務并分解落實到各部門，確保各項工作有序實施。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
節能審查制度嚴格實施。落實“批項目核能耗”制度，按照《上海市固定資產投資項目節能審查實施辦法》要求，做好項目節能審查、節能驗收全過程管理，從源頭降低項目能耗，累計完成節能審查項目17個。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
重點用能單位管理更加精細。將年綜合能耗在500噸標準煤及以上的單位和樓宇列為重點用能單位，明確主管部門，開展能耗總量和強度“雙控”目標評價考核工作，定期走訪、培訓、座談，并將市級重點用能單位考核結果對外公示。建設區重點用能單位節能管理系統，探索開展重點用能單位信息網上采集工作。
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公共建筑能效對標工作有序開展。制訂出臺《長寧區公共建筑能效對標管理辦法》，率先推動辦公和賓館酒店建筑開展能效對標和結果公示，為掌握公共建筑基本信息、提升用能數據質量和能效水平奠定了基礎，為有效推動公共建筑節能改造提供了技術支撐。2020年，合計完成55幢建筑能效對標，達標和先進建筑的比例達到91%。
資金支持卓有成效。“十三五”期間，節能減排和低碳發展專項資金合計支出8577.73萬元，重點支持建筑、交通節能和社區節能減排、先進表彰與示范項目以及能力建設等方面，率先將超低能耗建筑、電力需求側響應、調適和用能托管等建筑節能管理新模式納入支持范圍，有效撬動社會資金參與長寧區節能低碳建設，如既有公共建筑節能改造項目補貼1588.65萬元，社會資金投入10601.69萬元，撬動率1:6.67。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
2、產業結構和能源結構持續優化 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
產業結構方面，積極實施產業結構調整，推動生物制品研究所延安西路廠區、中華藥業、紅雙喜一廠等工業項目搬離，第三產業能耗在全區中的占比提升至95.8%。制定發布長寧區產業指導目錄(2016版)，國家級虹橋臨空經濟示范區獲批并有力推進實施，“虹橋智谷”在全市人工智能產業格局中的顯示度進一步提升，在線新經濟發展迅速，金融園建設加快推進。通過引導招商和加強企業服務，大力引進能耗低、產出高的現代服務業企業，進一步優化服務業內部結構。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
能源結構方面，大力發展光伏發電等非化石能源，“十三五”期間，企業和個人光伏并網分別為1804和322千瓦，其中北翟路光伏+地鐵項目并網容量為1227千瓦，同仁醫院實施了光儲荷多源互補及智慧能源管理項目。全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代，累計完成中小燃油燃氣鍋爐提標改造253臺鍋爐(含停用)，金虹橋中心等4家單位獲評上海市示范鍋爐房單位。
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3、重點領域節能減碳取得實效
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建筑節能方面，嚴格執行新建建筑節能強制性標準，推進綠色建筑項目21個，合計建筑面積達156.07萬平方米;推進可再生能源與建筑一體化應用項目6個;完成建筑能源審計57項;積極實施既有公共建筑節能改造，累計完成節能改造項目26個，改造面積169.38萬平方米，占全市應完成改造面積的19%;推進3幢樓宇開展用能系統調適;完成外環400米林帶文體綜合項目高效制冷機房建設;持續推進建筑能耗在線監測平臺功能轉換，截至2020年底全區123棟建筑接入市級平臺，覆蓋建筑面積630.79萬平方米，率先開展分項計量設施自管試點。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
虹橋迎賓館9號樓成為本市首個商業化近零碳排放建筑;朗詩綠色中心改造項目申報成為全市首個超低能耗改造項目;舜元科創園通過德國被動房協會認證;江森自控亞太總部大樓項目成為我國首個同時通過綠色建筑設計三星認證、IFC-世界銀行集團EDGE認證、LEED鉑金認證的項目;“鑫達大廈節能改造項目”獲2019年“藍天杯”高效機房(能源站)優秀工程稱號;區內建筑“上海市既有建筑綠色更新改造評定”獲獎數量在全市各區居于首位。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
交通節能方面，持續推進電動汽車配套基礎設施建設，“十三五”期間新增公共充電樁2116根。持續推進慢行系統建設，完成虹橋經濟技術開發區、臨空經濟園區9處勾連工程建設，完成中山公園地下空間開發(一、二)期項目，形成蘇州河、外環林帶、新涇港沿線慢行生態網。
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公共機構節能方面，成立區公共機構節能工作領導小組、建立區公共機構節能工作聯席會議制度，通過與區重點用能行政事業單位簽訂節能工作責任書、開展能耗統計網上直報、能源審計等措施，落實節能目標責任。嚴格落實高效節能、節水、環境標志產品政府強制采購制度，區機關事務管理局、區公安分局、區人民檢察院、區圖書館、延安中學成功創建國家節約型公共示范單位，推進天山中醫院、北新涇街道辦、建青實驗學校創建上海市節約型機關，東華大學獲評上海市能效“領跑者”(第二批)稱號，新涇中學、綠苑小學等多個項目獲評上海市節水型學校。
商業、旅游飯店業方面，積極推進颯拉商業(上海)有限公司實施生態效益型店鋪項目，虹橋萬豪和興國賓館等公共建筑實施節能綜合改造，區內星級賓館開展能效對標工作。上海千禧海鷗大酒店獲評為金葉級綠色旅游飯店，西郊賓館、揚子江大酒店等5家賓館酒店獲評上海市能效“領跑者”(第一批)稱號，優聯物業管理有限公司等2家企業通過能源管理體系認證。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
生態碳匯方面，建成西部四個公園，積極推進新涇家園北塊林帶及地下空間開發項目建設，彌補長寧西部綠量不足的短板，提升綠化品質和生態環境;積極提升虹橋商圈、中山公園商業中心等商業商務集聚區的生態景觀。編制《長寧區綠道建設總體規劃》。五年累計完成立體綠化建設15萬平方米，新建公共綠地27.23萬平米，全區人均公園綠地面積達到7.44平方米/人，綠化覆蓋率達到33.16%。
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4、重點用能單位管理機制不斷完善 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
加強重點用能單位管理，發布重點用能單位名單，下達節能目標和任務，并落實到各相關部門。組織開展重點用能單位能耗“雙控”目標完成情況考核評價，定期走訪調研重點用能單位，并組織座談會，指導和督促用能單位完善節能管理，增強節能意識、加強問題整改。組織重點用能單位參加區能源計量培訓，開展能源計量審核、周期排查。“十三五”以來，全區23家重點用能單位通過能源計量審查，9家重點用能單位能耗數據接入國家城市能源計量中心(上海)并實現自動采集。
5、資源循環利用能力和規模穩步提升
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堅持“一類型一辦法”“一小區一方案”，全面推行生活垃圾定時定點投放、加快全程分類體系建設和深化兩網融合等有效舉措，整區域推進生活垃圾分類。成功創建為上海市首批生活垃圾分類示范區，10個街鎮成功創建為上海市生活垃圾分類示范街鎮，創建成功率達100%，居全市首位。生活垃圾資源化利用率從18.6%提升至最高59.0%。大力推進再生資源回收與生活垃圾清運體系“兩網融合”，截至2020年底建成兩網融合服務點位958個，再生資源集散場1個，基本形成兩網融合“點-站-場”體系。
6、世界銀行合作項目示范引領效應顯著
“十三五”期間，長寧區代表上海市承擔了世界銀行“上海建筑節能和低碳城區建設示范項目”，為全市低碳轉型發展提供了重要的實踐經驗。一是既有建筑節能改造實現規?；?，累計完成樓宇綜合節能改造45幢，建筑面積約287萬平方米，實現節能量3.12萬噸標準煤，減排6.33萬二氧化碳。二是利用市場化機制實現綠色金融放大效應，世行貸款有效撬動金融機構配套貸款投入，共計完成世行轉貸和配套貸款項目44個，涉及資金約2.02億美元，實現節能量8.4萬噸標準煤，完成7.6萬噸標準煤的目標，減少二氧化碳排放20.3萬噸，完成16.5萬噸的目標。三是近零碳排放建筑全過程管理模式實現突破和市場化推廣。虹橋迎賓館9號樓近零排放建筑示范項目投入使用，成為全市首個市場化運作、成本可控的近零排放建筑，相關實踐在上海市其他項目得以復制推廣。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
7、節能降碳示范和技術應用不斷擴大 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
節能降碳技術方面，推進國家級節能標準化示范創建項目“染料敏化太陽能電池應用節能標準化示范創建”、市級示范創建“綠色化學材料團體標準”、“碳排放管理標準化試點”、“能源互補需求側智能用能管理終端”等項目。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
節能降碳示范試點方面，長寧虹橋地區獲評上海市首批低碳發展實踐區。完成虹橋機場東片區綠色生態城區示范項目創建規劃編制。江蘇路街道曹家堰社區獲評上海市首批低碳社區，仙霞街道仙逸社區獲評上海市第二批低碳示范社區，虹仙小區獲評上海市第二批低碳社區。仙霞街道虹旭社區建成上海市首個社區級生境花園，該生境花園項目還建成上海市首個社區花園，啟動新一輪7個社區生境花園試點建設。創建綠色小區20余家。
8、綠色生產和生活方式成為社會新風尚 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
積極開展政策宣貫與能力建設。通過全區節能推進大會、項目推介會以及用能單位溝通會等多種途徑，定期組織重點用能單位和樓宇開展補貼政策宣貫、鍋爐節能減排改造、能源統計管理、節能技術、建筑監測平臺軟件運用等專項培訓，有效提升用能單位節能管理意識。
積極開展塑料污染治理工作。加強商貿領域塑料污染治理政策宣傳，向區內主要商場、超市、藥店、書店等場所及各類展會活動下發限塑通知。推動菜市場塑料購物袋集中購銷制度試點，塑料購物袋厚度符合一定標準。推進機關國企落實塑料污染污染治理，開展宣傳并推廣環保布袋等非塑制品，落實政府采購環節綠色環保包裝要求。向公眾宣貫限塑、禁塑相關知識，推進塑料污染治理工作向社區延伸。對醫療機構塑料使用情況進行摸底，減少塑料袋、塑料棉簽使用。
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營造踐行節能低碳良好氛圍。在節能宣傳周、低碳日、地球日、環境日等時間節點，圍繞長寧低碳示范區建設、節能減排全民行動和發展循環經濟等工作，組織各類主題宣傳活動，突出重點，樹立典型，展示成果，提高社會公眾節約能源、保護環境的意識，營造良好的社會輿論氛圍。美團點評、颯拉商業等區內企業圍繞外賣餐具減量和回收、衣物回收等方面倡導綠色生活方式。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
積極開展對外交流與合作。積極參與國際性應對氣候變化相關論壇，包括參與中美氣候智慧型/低碳城市峰會、亞投行、金磚銀行、C40交流會、中國綠色建筑大會、中國零能耗建筑論壇、上海城博會、廊坊低碳論壇。接待挪威首相、自然資源保護協會(NRDC)總裁訪問，介紹長寧低碳項目成果。赴西班牙馬德里氣候峰會和德國波恩交流世行項目經驗，展現長寧低碳轉型成就。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
(三)存在的問題
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一是節能降耗工作成效顯著，但部分領域節能降耗工作基礎仍有短板。工業領域重點用能單位能耗數據采集廣度與深度有待加強;商業領域能效對標達標、綠色商場創建、節能改造等工作需進一步推進;旅游飯店業參與區公共建筑能效對標的比例較低;公共機構領域能耗統計工作的及時性、完整性和準確性有待加強。部分重點用能單位和樓宇在用能設備能效提升、節能管理制度、人員配備、計量器具、宣傳培訓和用能數據報送等方面仍有優化空間。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
二是節能管理工作基礎不斷夯實，但節能管理機制有待進一步健全。多部門協同聯動、齊抓共管的多元化、全過程管理模式有待探索完善。新增固定資產投資項目節能審查制度落實的及時性還需要加強，節能全過程管理和節能審查驗收閉環管理有待進一步完善。公共機構能源審計后續整改落實跟蹤機制有待進一步完善。通過合同能源管理等市場化手段實施重點節能低碳工程的激勵機制有待完善。“雙控”考核對重點用能單位和樓宇節能工作的推動機制有待進一步完善。建筑能耗監測數據和能效對標數據對樓宇側節能運營發揮作用的工作機制和模式需進一步創新。樓宇電力需求側管理節能的推進機制還需探索。
三是綠色低碳循環發展成為全社會共識，但資源化、循環利用方向還需研究落實。中心城區循環經濟發展工作界面劃分不清晰，循環發展方向還需進一步研究落實。低價值可回收物的循環利用基礎設施、利用能力和利用水平方面還存在明顯短板。固廢源頭減量還需要加強，發揮區內平臺類企業優勢，引導商家進行包裝物等固廢的再利用、再循環的力度還需要加強。功能復合的大型廢棄物綜合處置場所仍存在缺口，各類固體廢棄物收集、轉運實效有待提升，垃圾分類后可回收物資源化利用水平有待提升。
二、發展趨勢
(一)發展機遇
生態文明建設、高質量發展和新發展格局推動資源節約和循環經濟發展邁上新臺階。我國正在大力推進生態文明建設和綠色低碳循環發展，并進一步提出了2030年碳排放達峰目標和2060年碳中和目標，上海市則提出了2025年碳排放達峰目標，節能降碳將是中長期內一項重要工作。十九屆五中全會提出，要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率，要加快形成綠色生產方式和生活方式。節能降碳和循環經濟作為生態文明建設和綠色低碳循環發展的重要抓手，“十四五”時期將被賦予重要的歷史使命。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
科技產業革命加速突破為節能降碳和循環經濟發展提供新動能。新一輪科技革命和產業變革加速推進，呈現出智能化為主導、融合式“聚變”、多點突破的態勢。以5G、人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等為代表的新一代信息技術加速向各領域廣泛滲透，虛擬電廠、能源互聯網、云儲能等“互聯網+”技術有望為節能降碳和循環經濟發展工作帶來突破性發展。區域內的平臺類企業有條件在低碳消費積分、包裝物等固廢回收利用等方面引領中心城區循環經濟發展新模式。
區域城市更新為綠色生態和環境品質提升帶來新機遇。為加快具有世界影響力的國際精品城區，“十四五”期間長寧區城市更新將邁入快車道，全區各街鎮將實現“15分鐘社區生活圈”全覆蓋，將重點建設宜居社區、重塑商務片區、發展城市低碳生態。以城市更新為契機，將使用效能低、綜合環境配置差的經營性設施集中優化升級，開展節能低碳改造、打造特色慢行系統網絡、形成規?；碾妱悠嚦潆娫O施，盤活區域內存量經濟樓宇，為長寧區產業節能、建筑節能、交通節能等工作帶來新機遇，同時也有助于提升長寧“具有世界影響力的國際精品城區”的能級和核心競爭力。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
(二)面臨挑戰 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
能耗考核口徑調整對節能管理提出更高要求。“十二五”和“十三五”期間，世界銀行項目推進長寧建筑節能走在全市前列，但是原有工作模式的節能邊際效應呈現遞減趨勢，節能空間的挖掘日趨有限。“十四五”期間，本市將對各區能耗考核口徑進行在地化調整，除百千工業企業、交通運輸業能耗外，所有區內產業能耗和居民生活用能將納入節能管理范圍，區級層面除了需要對區域內工業企業、建筑樓宇等進行節能管理外，還需要重視施工工地、居民住宅等方面的節能管理工作，對現行管理模式帶來新的挑戰。
“放管服”改革推動節能降碳管理轉向精細化。簡政放權、放管結合、優化服務已然成為政府提升行政治理水平和治理能力的主要方向。隨著前幾個五年工作的推進，長寧區節能降碳工作已經步入深水區，新的節能管理模式仍待探索。“放管服”改革客觀上也要求節能降碳工作要通過精細化的管理確保相關機制和要求落到實處，加大模式創新力度，運用好市場機制和市場化手段，為綠色生態發展營造更好的環境。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
新形勢、新業態對循環經濟發展提出迫切要求。隨著餐飲外賣、電商、快遞物流等行業的快速發展，塑料、紙張等廢棄物的產生量迅速增長，國家《循環經濟引領行動》《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《上海市生活垃圾管理條例》和《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等相關文件都對循環經濟發展提出了迫切要求。未來五年，仍需進一步探索深入推進生活垃圾分類工作，推動企業和居民在廢棄物源頭減量、分類回收、資源化利用方面創新模式，打造“長寧特色”。
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三、“十四五”規劃思路和目標
(一)指導思想
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會關于加強生態文明建設和綠色發展的戰略部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統籌推進“五位一體”總體布局，緊緊圍繞長寧建成具有世界影響力的國際精品城區和蘇州河沿岸建成生態效益最大化的綠色城區的目標愿景，瞄準國際最高標準、最好水平，以能效提升和資源節約為主線，以建筑節能為重點，以節能技術進步和模式創新為支撐，以市場機制有效運作為關鍵，進一步倡導綠色的生產方式和生活方式，打造生態長寧，為全市實現2025年碳達峰做出積極貢獻。
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(二)基本思路 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
一是做好頂層設計，提升區域整體能級。對標具有世界影響力的國際精品城區建設，推動區域進一步轉型升級，加強對虹橋商務區機場東片區建設、虹橋經濟技術開發區更新等重點區域的前期謀劃，結合綠色生態城區創建和城市更新，在重點項目建設和存量樓宇改造的規劃、建設、運營層面落實綠色發展要求，協同城市更新工作進一步提升區域環境品質，提升區域整體能級。
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二是做好精細化管理，挖掘既有項目節能潛力。圍繞“高質量發展”總體要求，認真貫徹“放管服”改革，在現有工作基礎上，進一步完善和提升能耗統計、用能監測、能效對標等基礎能力建設，運用信息化手段進一步加強對重點用能單位和樓宇的精準對接和精細化管理，挖掘項目節能潛力，促進資源節約和高效利用。
三是做好示范引領，形成長寧特色。進一步總結世行項目在理念、模式、技術創新等方面的成功經驗，不斷探索推動建筑能效提升、推進區域低碳生態發展的新模式和新路徑，發揮近零碳排放建筑、超低能耗建筑、能源互聯網等項目的示范引領作用，積極推廣優秀實踐經驗，升級建筑節能領域的“長寧品牌”。在生活垃圾全程分類工作穩步推進的基礎上，協同外賣、電商等平臺，探索循環經濟發展新模式。以人民為中心，持續推進低碳社區和生境花園試點建設，滿足居民對社區綠色生態品質的追求。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
(三)發展目標 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
1、總體目標 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
能源消費強度和二氧化碳排放強度持續下降，主要用能領域的能源利用效率進一步提升，能源消費總量控制在合理增長范圍，非化石能源使用量不斷提高，力爭實現碳達峰;企業與樓宇節能管理工作更為精細、智慧，科技賦能樓宇節能模式有所創新，節能改造和運維的市場化程度進一步提升，資源節約與循環利用的社會風尚基本形成，成為國內成熟商業商務區綠色高質量發展標桿。
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2、具體目標 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
(1)總量和強度目標
能耗總量控制與強度：年均能源消費增幅不超過2%;單位GDP能耗下降13.5%，力爭實現下降14%的激勵目標。
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碳排放強度：單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達目標。
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(2)其他工作目標
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產業結構優化：服務業占全區生產總值≥95%。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
能源結構優化：新增光伏裝機容量完成市級下達任務，新增能源互聯網項目1個。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
建筑節能：重點功能區域新建綠色建筑三星級比例≥50%，既有建筑節能改造面積150萬平方米，既有公共建筑能效達標(合理值)率≥95%，既有公共建筑能效達標(先進值)率≥60%。
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交通節能：新改擴建場庫的快充充電樁數量占總泊位數的比例≥3%，充電樁示范小區≥20個，出租車充電示范站≥5個，綠色出行占全方式出行比例≥65%。
循環經濟：生活垃圾回收利用率≥45%;萬元GDP用水量完成市下達目標。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
示范創建：綠色生態城區、超低能耗建筑、低碳社區、能效領跑者、節約型公共示范單位、市級循化經濟示范項目等示范創建不少于10項;綠色社區的創建比例≥65%。
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表1 長寧區“十四五”期間節能低碳和循環經濟主要指標
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類別 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
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指標名稱 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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單位 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
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2025年目標 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
指標性質 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
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總量和強度 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m |
能源消費總量 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om |
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年均增長控制在2% 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om |
預期性 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om |
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單位GDP能源消耗降低率 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om |
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-13.5（力爭-14） 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com |
約束性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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單位GDP二氧化碳排放下降率 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
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完成市級下達任務 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
約束性 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
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產業結構優化 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
服務業占全區生產總值比重 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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≥95 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
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預期性 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om |
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能源結構優化 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
新增光伏裝機容量 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om |
兆瓦 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om |
完成市級下達任務 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m |
預期性 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om |
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新增能源互聯網項目 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
個 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om |
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預期性 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om |
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建筑節能 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
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重點功能區域新建綠色建筑三星級比例 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com |
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≥50 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com |
預期性 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
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既有建筑節能改造面積 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
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萬平方米 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com |
150 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com |
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既有公共建筑能效達標（合理值）率 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om |
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≥95 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
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既有公共建筑能效達標（先進值）率 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com |
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≥60 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
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交通節能 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om |
新改擴建場庫的快充充電樁數量占總泊位數的比例 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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≥3 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om |
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充電樁示范小區 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om |
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≥20 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om |
預期性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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出租車充電示范站 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com |
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≥5 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com |
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綠色出行占全方式出行比例 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
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循環經濟 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m |
生活垃圾回收利用率 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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≥45 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com |
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萬元GDP用水量降幅 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om |
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完成市級下達目標 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com |
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示范創建 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
示范創建（市級綠色生態城區、超低能耗建筑等） 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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≥10 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com |
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綠色社區占全區社區比例 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
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注：當單位生產總值能耗下降率≥14%時，能源消費總量考核不設固定上限目標。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
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四、“十四五”主要任務 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
(一)積極貫徹碳達峰行動部署
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深入開展區域碳達峰研究，明確碳排放峰值、時間表和線路圖，形成科學可行的碳達峰行動方案，聚焦能源、建筑、交通、居民生活等重點領域，部署實施一批達峰專項行動。強化科技新成果和管理新模式的應用示范，并針對未來的碳中和目標，構建一批零碳技術示范場景，樹立一批示范項目標桿。建立并不斷完善區域碳排放統計核算體系，探索搭建區域碳排放量核算模型，強化信息數字技術在推動碳達峰工作中的應用，實現對區域碳排放數據的實時跟蹤和動態管理。
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(二)著力提升產業能級和區域能效
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持續推動產業結構優化升級。推動重點產業能級提升，發揮各類示范區、試驗區、集聚區的獨特作用，做大做強航空服務、智能互聯網、時尚創意等重點特色產業、以及人工智能、金融服務、大健康等新興產業。積極推動節能環保產業，發揮長寧區在綠色建筑領域的先發優勢，擴大節能環保技術應用場景，集聚一批產業鏈上下游企業，加速資源循環利用產業試點建設，探索推動節能環保產業成為長寧區新的經濟增長點。
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推動樓宇(園區)提質增效。提升新建樓宇(園區)品質，強化節能降碳工作與招商引資和企業服務協同機制，在土地出讓、招商引資、企業服務、經營監管等環節，提出更高能級、更高品質、更高能效的“三高”要求。探索研究產業招商負面清單，圍繞單位建筑面積產出、單位產值能耗等指標提出分行業準入標準，限制低能級企業入駐。嚴格執行新增固定資產投資項目節能審查和驗收工作，以年度為周期推動新增固定資產投資項目事中事后監管常態化，建立覆蓋建設運營全周期的閉環管理工作體系。推動存量經濟樓宇(園區)改造，鼓勵存量老舊、低效經濟樓宇(園區)更新改造，推動經濟樓宇(園區)“騰籠換鳥”。探索研究區級產業能效指南，系統梳理區內各行業企業經濟效益和能效水平，加強產業升級引導。
(三)加強重點用能單位管理 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加強重點用能單位能耗在線監測。推進工業領域重點用能單位接入本市重點用能單位能耗在線監測系統，力爭“十四五”末市下達的具有接入條件的長寧區重點用能單位100%納入該監測系統，加強二、三級能耗數據采集。
完善重點用能單位精細化管理制度。推動重點用能單位積極參與“能效領跑者”評比及能效對標，引導用能單位對照不同行業、不同企業的能效評價標準，通過加強節能工作提升能效水平。研究總量和單耗目標掛鉤的聯動評價體系，在單耗目標完成較好的情況下，給予總量目標更多彈性。建立行之有效的獎勵問責機制，推動未完成“雙控”目標的重點用能單位開展能源審計，推動考核結果與全區所有支持政策掛鉤、與下年度目標下達掛鉤，切實提升企業積極性和重視程度。對重點用能單位“雙控”目標完成情況及時預警、督促指導。探索開展重點用能(排放)單位制定全生命周期碳排放管理計劃。
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探索企業節能管理新模式。進一步推廣颯拉生態效益型店鋪管理經驗，從能源評審和規劃、能源績效評價和提升、運行控制和持續改進、專業人員配備和節能宣傳交流等方面入手，推動連鎖經營等類型商業企業節能管理水平有效提升。
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(四)深入推進綠色建筑高質量發展 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
提升綠色建筑發展質量。在“十四五”期間重點開發的虹橋臨空經濟示范區、特別是虹橋商務區機場東片區，規模以上新建建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準，綠色建筑三星級比例達到50%以上。加強綠色建筑全過程管理，探索綠色建筑質量保證和交付使用機制，提升綠色建筑運營實效。
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引導既有建筑能效提升。協同城市更新工作提升既有建筑能效，將既有建筑節能改造納入城市更新實施方案，全面提升建筑功能，改善城市環境，提高綠色生態品質，激發城市發展活力。公共建筑方面，通過深入推進能效對標、能效公示制度，試點能耗限額制度，推動既有公共建筑能源審計和節能改造工作的全面開展，引導合同能源管理等市場化的節能改造服務模式創新發展。推進建筑調適的普及應用。居住建筑方面，結合精品小區建設，開展“平改坡”、外窗、外遮陽等節能改造。實施集中連片的既有居住建筑節能改造，分類研究適宜的節能改造模式。發揮公共維修基金、財政配套資金等資金作用，探索創新改造融資模式。深化建筑能耗在線監測平臺建設。結合城市更新改造和新建區域、新建建筑的投運，穩步擴大區級公共建筑能耗在線監測平臺接入樓宇數量和信息采集范圍。推進樓宇分項計量設施自管，逐步將原政府出資的樓宇監測設備的維護權責移交至樓宇物業。深化數據應用廣度和深度，逐步引入和加強能耗的診斷分析功能。總結并進一步完善公共建筑能效公示制度，在數據脫敏的前提下逐步擴大數據開放程度，撬動第三方節能服務公司參與長寧區建筑節能改造，充分發揮用能數據的價值。
積極推進試點示范。積極落實虹橋商務區機場東片區申報本市綠色生態城區試點工作。積極開展近零碳排放、超低能耗建筑、健康建筑的示范與推廣。創新高效制冷機房節能改造商業模式，推廣“運行能效保證型”商業模式。
(五)持續構建綠色高效的交通體系 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
不斷優化出行結構。打造“3+1”公交體系，通過干線、普線、微循環線和定制公交，滿足多元化出行需求。持續優化慢行交通，推進綠道網絡建設，打造中環內“15分鐘社區生活圈”;打造完整街道示范區，推動虹橋經濟技術開發區建設“混合、綠色、開放、健康、智慧”的慢行優先示范園區，推進商業熱點、中山公園片區勾連工程。到2025年，全區綠色出行比例達到65%。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
進一步推進車船電動化。以營運車輛全面電動化為主線，加速推進區域內環衛、公務車新能源化發展，新增和更新車輛100%實現新能源化，并加速存量替換。加快完善電動汽車配套充換電設施，“十四五”期間建設不少于20個上海市充電樁示范小區，完成5個出租車充電示范站建設。推動既有充電樁直流快充更換和建設，新改擴建場庫的快充充電樁數量占總車位數的比例不少于3%。
(六)深入推進公共機構的資源節約 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
加強公共機構用能運行管理和考核制度。持續推進公共機構能耗數據網上直報，至“十四五”末力爭實現區屬行政事業單位全覆蓋。區重點用能公共機構全部安裝分項計量并與能耗監測平臺聯網，加大數據應用力度。進一步落實目標責任制和評價考核工作，每年與重點行政事業單位簽訂年度節能管理目標責任書，按照能耗定額管理要求，下達年度能耗指標，并落實節能評價考核。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
強化能源審計和節能改造。進一步深化公共機構能源審計工作，并以此為抓手推進機關、教育和衛生系統等重點用能公共機構的節能改造和建筑調適。引入第三方咨詢服務，提高能源審計質量，完善能源審計后續跟蹤落地工作機制，加強能源審計對節能改造工作的指導和提升實效。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
持續推進公共機構資源節約。以“減量化、資源化、無害化”為目標，深化公共機構生活垃圾分類。鼓勵公共機構根據實際情況增設廢玻璃、廢塑料等品類的回收設施和可回收物二次細分場地。行政事業單位帶頭執行本市限塑、禁塑相關要求，限制使用一次性辦公用品，加大節能產品、環境標志產品、資源綜合利用產品等綠色產品采購力度。試點推行公共機構公務倉機制，推進辦公設備循環重復利用。持續推廣新能源公務車和電動汽車充電設施，提高充電設施運營管理水平。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
逐步擴大示范創建范圍。積極推進節約型機關創建。力爭完成70%的區級及以上黨政機關節約型機關(綠色機關)的創建，50%的重點用能單位節約型公共機構的創建，60%的中小學、職業學校及高等學校綠色學校的創建，推進公共機構綠色食堂創建工作。
(七)著力打造綠色智慧的能源結構 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
促進區域內光伏資源開發。深挖用戶側建筑、場地資源等條件開發分布式光伏，探索推動光伏項目結合學校等公共機構屋頂進行建設，探索引導在有條件的居民小區屋頂實施光伏項目建設，探索推動在國資樓宇園區屋頂建設光伏項目。開展“光伏+市政設施”、“光伏+交通運輸”等領域光伏復合項目試點示范。試點區域能源互聯網。積極響應新基建要求，探索以市場化方式推動虹橋商務區機場東片區等有條件的區域建設“源-網-荷-儲”和智慧管理協調發展、集成互補的區域能源互聯網。通過第三方智慧能源管理平臺將區域內大型公共建筑的光伏、儲能、微網、充電樁等能源相關設施進行互聯互通，并開展用戶側電力智能調度、需求側響應等多種應用，實現區域建筑綠色低碳和韌性安全。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(八)穩步推進區域循環經濟發展
進一步加強源頭減量。推行綠色設計，結合環東華時尚創意產業集聚區建設，培育一批綠色設計示范企業和平臺，開發推廣一批綠色設計產品，推動時尚創新創業高地建設與綠色設計高地建設有機融合。引導企業加大再生資源產品和材料使用比例，鼓勵公共機構優先采購。全面落實本市限塑、禁塑相關政策，在規定時限內禁止、限制塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等塑料制品的使用。推動區域內電商、快遞、外賣平臺探索推廣塑料減量和綠色物流模式，推廣可重復使用、易回收利用的包裝物，做好包裝廢棄物的分類投放和清運處置，積極回收利用包裝物。深化與有關企業的合作，結合智能取餐柜的布局試點押金制。探索推動現有菜場、居民小區的濕垃圾就地分散處理設施建設，提升濕垃圾分散處理能力。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
進一步加強各類固體廢棄物管理工作。完善區級生活垃圾全程分類體系，推進“點-站-場”標準化建設和優化提升工作，落實廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的回收體系建設，精細、精準、精致地推動全程分類系統各項設施建設及管理工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。加強裝修垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂等其他固體廢棄物的管理工作，完善裝修垃圾專營管理體系，優化裝修垃圾管理平臺功能，強化裝修垃圾分揀中心規范化管理;加強建筑垃圾分類處理和回收利用信息報送;推動實現餐廚垃圾轉運工作智能化、高效化、精準化，做好餐廚垃圾末端處置管控。
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擴大綠色消費市場。加快暢通綠色設計產品流通渠道，支持商場、超市等流通企業在顯著位置開設綠色設計產品銷售專區。支持發展二手交易市場。線下，鼓勵利用群眾性休閑場所、公益場地開設跳蚤市場，方便市民交換閑置舊物。線上，鼓勵專業二手交易平臺建設，推進電子產品、家電、書籍、衣物等產品的重復使用。
(九)積極建設綠色低碳循環型社會 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
大力促進生態惠民。構建層次豐富、布局合理、特色鮮明的公園綠地體系，新增立體綠化5萬平方米，改造提升城市公園2座，街心花園5處、完成一紡機等公共綠地項目建設，新建公共綠地面積8萬平方米。持續推進林帶、綠道、林蔭道等建設，完成新涇北苑東側林帶建設，新增綠道5公里、創評林蔭道5條。研究編制綠色基礎設施布局和生物多樣性保護發展規劃，因地制宜打造一批“生境花園”。
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積極開展各類綠色創建。貫徹落實《綠色生活創建行動總體方案》，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七大重點領域創建活動，推進旅游飯店積極創建金葉、銀葉級酒店評比，創建節水型小區不少于100家，鼓勵區內企業積極申報市級循環經濟支持項目。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
深入推進低碳社區、綠色社區建設?？偨Y第一、二批低碳社區在規劃、建設、運營、管理全生命周期的先進經驗，推進華麗家族古北花園等有條件的社區創建本市低碳社區，將社區碳排放數據核算、生境花園建設等項目經驗逐步推廣至更大范圍，探索將低碳社區建設與精品小區建設結合，持續推動低碳社區建設，打造長寧區低碳社區文化和集群。推進區綠色社區創建工作，到2022年底，全區65%以上的社區創建達標。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
打造國際一流的綠色生態空港社區。提升臨空經濟示范區綠色規劃和建設標準，優化綠色低碳建設和運行管理，推進入駐企業加強節能技術改造和新能源技術應用。依托上?？崭凵鐓^聯建共治單位共同開展綠色生態教育活動，探索推動東方航空食品優化機餐供應方式、建立“食物銀行”、減少餐食浪費。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
五、保障措施
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(一)強化工作組織保障
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完善管理機制。不斷健全和完善節能減排工作領導小組的協調機制，定期召開各條線主管部門聯席會議，各成員單位及相關部門進一步形成合力，確保責任到位、措施到位、投入到位、協同推進。區節能辦發揮指導與統籌協調的作用，各條線主管部門推進項目實施，加強綠色招商與事中事后監管。定期召開區節能減排工作會議，表彰先進，通報問題，明確年度工作目標。
落實目標責任。結合市對區考核工作，完善目標責任分解和考核機制，按照統籌協調、分工負責的原則，將目標任務分解到各條線主管部門和重點用能單位(樓宇)。建立目標進度完成情況跟蹤機制，定期發布節能晴雨表，開展部門節能目標責任考核，不斷完善區政府領導、節能低碳主管部門統一監督管理、有關部門協調配合、全社會共同參與的節能低碳和循環經濟管理工作體系。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
(二)加強基礎能力建設 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
加強資源消費統計工作。加強能源統計數據、重點用能單位能源利用狀況報告數據、建筑能耗在線監測平臺數據、重點用能單位能耗在線監測數據的校驗與銜接，提高數據質量、強化服務功能、推進數據應用。進一步完善水資源消耗和綜合利用的統計監測分析。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
加強技術創新與人才培育。建立公共技術服務平臺和技術信息共享機制，向社會提供節能、低碳、循環經濟等咨詢服務。舉辦企業家、中高層管理人員、專業技術人員等不同層次和崗位需求的節能低碳和循環經濟知識培訓班，推動企業提升能源與循環經濟統計能力、節能降碳與資源節約管理能力，加強連鎖經營企業相關能力建設。
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(三)完善資金支持力度
進一步完善節能降碳政策體系。緊密圍繞“十四五”期間能耗“雙控”和碳達峰工作目標，整合節能減排、低碳發展等專項資金，修訂出臺節能減排降碳政策文件。充分發揮節能減排降碳專項資金引導作用，積極支持綠色低碳項目、產業發展和技術研發等，激發企業積極性，落地重點項目，培育綠色產業，并大力引入社會資本，通過合同能源管理等模式實施節能改造、運營系統優化。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
探索發展綠色金融。與金融機構開展合作，探索建立綠色金融發展備忘錄，篩選適合于長寧區產業發展的綠色項目，引入社會資本參與長寧區節能低碳和循環經濟發展工作。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(四)加大社會監督宣傳
強化監督執法。貫徹落實國家和本市節能降耗、循環經濟相關法律、法規、標準和政策，督促企事業單位認真落實產品節能標識、產品能耗限額標準、公共建筑室內溫度控制、實施固定資產投資項目節能評估、固體廢物污染環境防治、塑料污染治理等相關規章制度，依托生態環境局、市場監管局等部門的執法管理手段，將節能執法納入其中，形成多部門相配合的“節能執法聯動機制”。
加強全社會節能降碳和資源節約意識。持續開展綠色生態城區、能效“領跑者”、節約型公共示范單位、低碳社區等創建活動。結合節能宣傳周、地球日、環境日、低碳日等主題活動，引入第三方社會組織，廣泛、深入開展節能降碳和資源節約宣傳。通過主題論壇、研討會、技術對接、教育培訓、媒體宣傳等方式，提高企業節能降碳和資源節約意識與能力，建成“人人參與、人人受益”的青少年生態文明教育體系，引導居民形成節能、低碳、循環的綠色消費方式和生活習慣，在長寧區形成綠色發展的氛圍。
(五)加強國際交流與合作
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總結與世界銀行合作經驗，積極拓展與能源基金會、世界資源研究所、世界自然基金會、大自然保護協會等國際組織的交流與合作，引入先進技術和理念推進長寧區節能低碳工作，積極借鑒和引進國內外先進技術和經驗，鼓勵和引導國內外企業、社會組織參與虹橋臨空經濟示范區、虹橋經濟技術開發區等重點區域的綠色規劃、建設與運營和低碳社區創建工作。
上海市長寧區發展和改革委員會 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
2021年11月2日
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