市生態環境局關于印發武漢市碳普惠管理辦法（試行）的通知
各有關單位：
為深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力實現碳達峰
碳中和目標，倡導
綠色低碳生產生活方式，規范我市碳普惠體系建設、運行、監管等工作，根據《武漢市碳普惠體系建設實施方案（2023—2025年》（武政辦〔2023〕26號）有關要求，我局制定了《武漢市碳普惠管理辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。
武漢市生態環境局
2023年8月18日
武漢市碳普惠管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力實現碳達峰碳中和目標，倡導綠色低碳生產生活方式，規范碳普惠體系建設、運行、監管等工作，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 碳普惠體系的建設和運行應遵循“政府引導、市場運作、公益普惠、惠民利民”的原則，嚴格遵守國家、湖北省及我市相關法律法規和政策規定。
第三條 市生態環境局負責統籌協調碳普惠體系建設相關工作，包括組織制定碳普惠管理配套政策，監督管理碳普惠
方法學、場景及減排量等。
東湖高新區環境水務局、長江新區環境水務局、市生態環境局各區分局和各直屬單位負責協同推進碳普惠體系建設、管理和宣傳引導工作，結合我市綠色低碳發展要求，組織協調碳普惠方法學開發、碳普惠場景創建和減排量消納等。
第四條武漢市碳普惠運營管理機構（以下簡稱運營管理機構）在市生態環境局的指導下，承擔碳普惠
平臺的建設、管理和運營，組織開展碳普惠減排量交易、碳普惠場景評估、碳中和公益活動等工作。
第五條碳普惠
專家委員會由市生態環境局組建，為碳普惠方法學、場景及減排量的審核、管理等工作提供技術評估和政策建議。
第六條 碳普惠平臺由運營管理機構進行建設、管理和運營。
碳普惠平臺包括碳普惠登記平臺、企業在線碳核算平臺和個人
低碳生活平臺，具備碳賬戶開立服務、碳普惠減排量登記管理、
碳排放在線監測與核查、個人減排行為激勵等功能。
第七條 市生態環境局應根據實際需要，組織對碳普惠管理配套政策文件和方法學等技術文件進行評估與修訂。
第八條市生態環境局、運營管理機構應加強與國內其他城市碳普惠工作的交流與對接，支持武漢市對口幫扶地區開發碳普惠方法學及減排量，助推鄉村振興。
第二章 碳普惠方法學管理
第九條 碳普惠方法學應具有科學性、準確性、額外性、適用性和可操作性，明確減排量的核算邊界與量化規則，便于碳普惠項目的審定及碳普惠減排量的核證，避免重復計算。
第十條 市生態環境局通過公開征集、委托編制等方式組織開發碳普惠方法學。鼓勵各類專業機構和人員開發碳普惠方法學。重點鼓勵開發具備減污降碳協同效應、突出地域特點的碳普惠方法學。
第十一條 市生態環境局組織碳普惠專家委員會對征集或委托編制的方法學開展技術評估，通過評估的予以公布。
第三章 碳普惠場景管理
第十二條 碳普惠場景評價規范應遵循科學性、合理性、公平性和可行性等原則，由運營管理機構組織制定，市生態環境局組織碳普惠專家委員會評估通過后，予以公布。
第十三條 鼓勵企事業單位、社會組織等場景運營主體依據碳普惠場景評價規范開展場景創建和自評，完成自評后向運營管理機構提交評估申請。
第十四條 運營管理機構收到評估申請后，應組織碳普惠專家委員會對碳普惠場景開展評估。通過評估的場景，由運營管理機構予以公布，授予武漢碳普惠場景標識，并納入碳普惠平臺。
第十五條 納入碳普惠平臺的場景運營主體應在確保數據安全和不泄露用戶隱私的前提下，將有關信息及時推送至碳普惠平臺。
第十六條 碳普惠場景的運營主體可根據自身需求，制定正向激勵措施，對場景內消費者的
碳減排行為給予碳普惠減排量等獎勵。
第十七條 已納入碳普惠平臺的碳普惠場景應通過購買碳普惠減排量等方式按年度實施碳中和。
第四章 碳普惠減排量管理
第十八條 鼓勵綠色消費、資源節約、能源替代、林業
碳匯等領域的碳普惠項目開發主體，按照市生態環境局公布的碳普惠方法學開發碳普惠減排量，并向市生態環境局登記。
第十九條 項目開發主體在登記碳普惠減排量前，應編制碳普惠減排量核算報告，并委托符合國家或湖北省要求的審定與核查機構開展碳普惠減排量核查，出具減排量核查報告。
第二十條 項目開發主體應將項目情況、利益分配等關鍵信息進行公示，公示期不少于7個工作日。項目開發主體對公示材料的真實性、完整性、合法性負責。
第二十一條 市生態環境局收到登記資料后，組織碳普惠專家委員會對審定與核查機構出具的減排量核查報告開展技術評估。通過評估的項目碳普惠減排量，由市生態環境局予以公布，運營管理機構在碳普惠登記平臺進行登記，發放至機構碳賬戶。
第二十二條 個人碳普惠減排量開發主體需向運營管理機構推送碳減排行為有關數據，并對數據的真實性、準確性、有效性負責。
運營管理機構依據碳普惠方法學，通過個人低碳生活平臺在線核算減排量并予以登記，發放至個人碳賬戶。
第二十三條 納入全國及湖北省碳排放權交易管理的重點排放單位，不得在其
履約邊界內開發碳普惠減排量。
第二十四條已經公示或簽發的碳普惠減排量，不得重復申報國內外溫室氣體自愿減排機制或環境權益。
第五章 碳普惠減排量交易與消納
第二十五條 碳普惠減排量交易主體包括自然人、法人和非法人組織。
第二十六條 碳普惠減排量交易品種包括經碳普惠登記平臺登記的碳普惠減排量和其他符合規定的交易產品。
第二十七條 湖北碳排放權交易機構為碳普惠減排量的交易機構，負責為碳普惠減排量交易提供交易場所、系統設施和服務，制定交易規則。
第二十八條 符合有關規定的碳普惠減排量可經省級主管部門同意后，與湖北省碳排放權交易
試點市場等區域環境權益交易市場實現鏈接。
第二十九條 鼓勵社會各界通過購買或自愿注銷碳普惠減排量等方式參與碳中和、生態環境保護等公益活動，踐行綠色低碳發展理念。
申請注銷碳普惠減排量的主體，應向運營管理機構提出申請，由運營管理機構予以注銷確認。
第六章 激勵、監督與管理
第三十條 市生態環境局應定期向社會公開碳普惠專家委員會、碳普惠方法學、場景及減排量等有關信息，接受社會監督。
第三十一條 運營管理機構和交易機構應當遵守國家及省交易監管等相關規定，在職責范圍內依法對碳普惠場景、碳普惠減排量交易情況等信息進行披露。
運營管理機構和交易機構及其工作人員不得利用職務便利謀取不正當利益，不得泄露商業秘密，不得濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊；出現違反國家及省交易監管規定或其他違法違規行為的，依法追究責任。
第三十二條 審定與核查機構在開展審定與核查活動中應當遵守國家、省相關規定，不得出現篡改、偽造相關數據等弄虛作假行為；出現違反國家、省相關規定或其他違法違規行為的，依法追究責任。
第三十三條 碳普惠場景運營主體、碳普惠減排量開發主體及參與碳普惠的其他主體違反本辦法或其他相關規定，出現提供虛假、偽造不實內容等不誠信行為及未經許可擅自使用或泄露用戶信息等行為的，運營管理機構、交易機構可以視情節嚴重程度對其采取暫停或終止服務和交易的措施。
第三十四條 任何單位或個人發現運營管理機構、交易機構、審定與核查機構或其他碳普惠參與主體有違反本辦法規定行為的，有權向市級或所屬轄區生態環境部門舉報。
受理舉報的生態環境部門應當依法進行核實處理，并按照有關規定反饋處理結果，同時為舉報人保密。
第三十五條 市生態環境局對碳減排效益顯著、示范引領作用突出的碳普惠場景、減排量開發主體進行激勵與宣傳推廣；推動將碳賬戶有關信息共享至政府有關部門、金融機構，鼓勵金融機構提供多樣化的碳普惠金融產品和服務，支持碳減排技術研發和創新。
第七章 附則
第三十六條 本辦法中下列用語的含義：
（一）碳普惠：是指為中小微企業、社會組織和個人的節能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，并建立以政策激勵、商業獎勵和碳普惠減排量交易相結合的正向引導機制。
（二）碳普惠方法學：是指用于確定特定領域碳普惠項目或個人碳減排的基準線識別、額外性論證、減排量核算和監測計劃制定的技術指引文件。
（三）碳普惠場景：是指在衣、食、住、行、用等生活消費及特定領域，符合碳普惠場景評價規范要求，為場景內用戶記錄碳減排行為并給予碳普惠減排量等獎勵的商超、餐廳、酒店、景區、公共設施等。
（四）碳普惠減排量：是指對碳普惠項目、個人所產生的碳減排效果進行量化核證后的碳減排量。項目碳普惠減排量單位以“噸二氧化碳當量（tCO2e）”計，個人碳普惠減排量單位以“克二氧化碳當量（gCO2e）”計。
（五）碳賬戶：是指自然人、法人和非法人組織在碳普惠平臺開立的賬戶，分為個人碳賬戶、機構碳賬戶，用于碳普惠減排量的登記及管理。
第三十七條 本辦法由市生態環境局負責解釋。
第三十八條 本辦法自2023年9月22日起施行，有效期至2025年9月21日。
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