【東麗政發〔2023〕3號】東麗區人民政府關于印發天津市東麗區碳達峰實施方案的通知

東麗區人民政府關于印發天津市東麗區碳達峰實施方案的通知

 

東麗政發〔2023〕3號

 

各街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：

 

現將《天津市東麗區碳達峰實施方案》印發給你們，請遵照執行。

 

天津市東麗區人民政府

 

2023年2月3日

 

（此件主動公開）

 

天津市東麗區碳達峰實施方案

 

為深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）和《天津市人民政府關于印發天津市碳達峰實施方案的通知》（津政發〔2022〕18號）部署要求，結合《天津市雙城中間綠色生態屏障區生態環境保護專項規劃（2018—2035年）》（津政函〔2021〕9號）和《天津市深入打好污染防治攻堅戰行動方案》（津黨發〔2022〕13號），扎實推進碳達峰工作，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，搶抓京津冀協同發展戰略機遇，主動融入“津城”“濱城”雙城發展格局，處理好發展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標、政府和市場的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展各領域、各層次、全過程，明確目標任務和時間表、路線圖、施工圖，深入推進產業生態化、生態產業化，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展基礎上，加快實現生產生活方式綠色變革，確保2030年前實現碳達峰。

 

（二）工作原則

 

——要素集聚、生態優先。堅持優化環境、集聚要素，增強區域核心競爭力，打造價值洼地、發展高地。做好“生態＋”文章，拓展生態產品價值實現模式，夯實高質量發展生態底色。

 

——系統謀劃、重點突破。樹牢“一盤棋”思想，統籌謀劃政策措施和發展路徑。聚焦重點區域、重點行業和重點主體，集中資源能源要素，組織實施碳達峰“十大行動”。

 

——源頭把控、效率提升。堅持節約優先，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放。推動能源梯級利用，全面提升全社會能源利用效率。

 

——政府引導、市場發力。發揮政府引導作用，推動體制機制改革創新，完善綠色低碳政策體系。激發市場在資源配置中的決定性作用，增強市場主體低碳轉型發展的內生動力。

 

——風險管控、安全降碳。加快轉變發展方式，加強風險識別和管控，在新能源安全可靠替代的基礎上逐步退出傳統能源。著力化解各類風險隱患，穩妥有序推進碳達峰行動。

 

（三）主要目標

 

“十四五”期間，產業結構和能源結構更加優化，火電、鋼鐵等重點行業中的重點企業能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭清潔高效利用進一步加強，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，單位地區生產總值能源消耗、單位地區生產總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重確保完成全市下達指標，工業戰略性新興產業產值占全區規模以上工業產值比重提升7個百分點以上，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

 

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率進一步提升，清潔能源消費比例進一步提高，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標；非化石能源消費比重力爭達到16%以上，如期實現2030年前碳達峰目標。

 

二、重點任務

 

（一）工業綠色低碳轉型行動

 

堅持轉型發展，推動園區和重點用能單位節能技改，推動工業高端化、智能化、綠色化發展，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。

 

1.推進工業園區低碳循環發展。爭取開展近零碳排放園區試點建設，依托東麗湖生態環境和地熱資源優勢，構建多元化清潔能源供給體系，引育低碳創新企業和科研機構，打造零碳引領創新集聚區。加快推進產業更新，基礎設施提升，推動園區智能化發展，提升園區的管理效率和綜合服務水平。推進東麗經開區和華明高新區等重點產業園區綠色低碳循環發展，加強園區內產業間、企業間合作，推動公共設施共建共享，促進能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，以園區升級改造帶動區域循環化發展。到2030年，市級以上重點工業園區全部實施循環化改造。（區發改委、區工信局、區生態環境局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.推動鋼鐵、焦化行業碳達峰。深化鋼鐵等行業供給側結構性改革，推動高爐工序單位產品能耗、轉爐工序單位產品能耗向標桿水平靠攏。嚴格落實產能置換和項目備案、環境影響評價等相關規定。推動鋼管制造公司、天鋼集團等鋼鐵企業優化產品結構，延伸產業鏈條，提高鋼材檔次。發揮天鋼集團軋鋼加熱爐煙氣超低排放治理和鋼管制造公司產線設備及試驗裝置智能化升級、廢鋼料場揚塵治理等項目帶動作用，推廣先進適用技術，深挖節能降碳潛力。深入開展鋼鐵冶煉、煉焦生產余熱回收利用惠民工程研究，降低區域供熱能耗和碳排放，推動天鋼集團超高溫亞臨界煤氣發電、高爐沖渣水余熱供暖等節能技改項目建設。提升廢鋼資源回收利用水平，鼓勵鋼管制造公司探索推行全廢鋼電爐工藝。推動新天鋼焦化公司進行節能降碳改造升級，加強高效蒸餾、熱泵等先進節能工藝技術應用，加大余熱余能的回收利用，采用焦爐精準加熱自動控制技術，實現焦爐加熱燃燒過程溫度優化控制。支持天鋼集團擴大焦爐煤氣應用，開展氫冶煉等氫能冶金關鍵技術開發，探索鋼鐵冶煉安全經濟降碳途徑。（區發改委、區工信局、區政務服務辦，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業為重點，全面梳理擬建、在建、存量“兩高一低”項目，實行清單管理、分類處置、動態監控?？茖W評估擬建項目，嚴格審批準入，在履行各項審批手續前，深入科學評估、論證，嚴格核準備案、環境影響評價等審批，嚴禁建設不符合要求的“兩高一低”項目，科學穩妥推進項目立項。全面排查在建項目，建立已開工項目清單，復核節能、環保、建設等相關審批手續，檢查落實產業政策等情況，推動能效水平應提盡提。深入挖潛存量項目，梳理并形成臺賬，排查節能減排潛力，發揮鋼管制造公司燒結煉鐵顆粒物無組織排放深度治理項目帶動作用，引導企業應用綠色低碳技術，利用可再生能源，提高能效和排放水平，加快淘汰落后產能。強化常態化監管，定期組織專項執法行動，確保項目符合區域能耗強度和總量控制指標要求。發揮東麗區“環保大數據”協同工作平臺作用，利用全域智能化“千里眼”綜合監測系統，全方位實施對企業環境污染源的非現場監管。（區發改委、區住建委、區工信局、區生態環境局、區政務服務辦、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄1工業綠色低碳轉型行動

 

1.工業園區碳達峰行動計劃。重點推進東麗經開區二次提升、產業更新，華明高新區基礎設施提升，推動東麗經開區和華明高新區研究智慧園區解決方案，建設園區數字化平臺，實現對整個園區進行可視化、智能化管理。

 

2.加強兩高項目管理。全面梳理“兩高”項目監管臺賬，進一步發揮固定資產投資項目節能審查作用，對于新增“兩高”項目嚴格落實能耗等量（減量）替代要求。

 

3.推廣先進適用技術。鼓勵鋼管制造公司提高電爐鋼比例，探索推行全廢鋼電爐工藝。推動新天鋼焦化公司加強高效蒸餾、熱泵等先進節能工藝技術應用。推動天鋼集團超高溫亞臨界煤氣發電、高爐沖渣水余熱供暖等節能技改項目建設。

 

4.推動廢鋼回收行業走向產業化。推行“互聯網+回收模式”建設，建立廢鋼資源交易平臺，形成公平、公開、公正的廢鋼交易體系和市場。鼓勵鋼鐵企業完善自身廢鋼回收渠道，培育一批廢鋼回收分揀公司，推動廢鋼回收行業走向規?；?、產業化。

 

（二）綠色高質量發展行動

 

堅持綠色高質量發展，聚焦促進產業轉型升級，聚焦推動生態產品價值轉化，聚焦推進“沉睡資源”盤活，激發經濟發展活力。

 

1.推動產業鏈轉型發展。圍繞高端裝備、新材料、汽車（車聯網）和新能源、生物醫藥、航空航天、輕工6條產業鏈布局，依托垠坤·未來匯產業基地、聯東U谷·智能制造科創園、坤鼎京津冀協同發展示范園等重大項目，全面落實重點產業鏈“鏈長制”。每年邀請不少于70家鏈上企業參加智能駕駛挑戰賽，組織不少于30場次工業企業撮合對接活動。聚焦高端裝備制造、新能源汽車等戰新產業，2023年引入主導制造業項目不少于20個，到2025年，累計新增不少于60個，促進產業鏈上下游緊密配套。探索“互聯網+”綠色制造新模式，提升數字基礎設施支撐、數據資源匯聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術與區內制造業企業深度融合，制定“智改數轉”智庫、推進路線圖和數字化解決方案，“一企一策”為金橋焊材等重點企業提供免費診斷和咨詢服務，每年實施“智改數轉”項目不少于30個，到2025年累計不少于90個。優化工業用能結構，促進工業能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，推進智能微電網建設，提升工業電氣化水平。建立綠色制造體系培育項目庫，積極推動東麗經開區、華明高新區打造綠色園區，完善“國家級綠色工廠”重點梯次培育企業名錄，引導區內企業對照國家級綠色工廠標準不斷規范提升，持續推動綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈建設，每年新增綠色工廠、綠色供應鏈等綠色制造示范單位不少于1家，到2025年，全區市級以上綠色制造示范單位達到18家，規模以上工業單位增加值能源消耗下降高于全區單位地區生產總值能源消耗下降水平，高技術產業（制造業）產值占全區規模以上工業產值比重達到8%以上。（區工信局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.大力發展綠色生態產業。積極探索生態價值向經濟價值轉換的新模式、新業態、新路徑，推動綠色生態屏障等生態資源實現“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。依托天津碳排放權交易市場，積極推動生態屏障區產生的林業碳匯參與碳市場抵消機制或碳普惠機制。支持東麗區綠色生態屏障區創意生態園等項目開發建設，探索建立林下經濟綜合市場，實現林下產品初加工、包裝、儲藏、物流、結算等一體化，促進市場建設與旅游觀光的深度融合，推動林下經濟產業向專業化和價值鏈高端延伸。拓展文旅體消費，推進東麗湖地區天津歡樂谷、恒大溫泉中心、胡張莊鄉村振興示范區等旅游資源融合發展，到2025年，謀劃建設“兩湖”開發改造、東麗湖綜合冰上運動中心等文旅項目不少于5個，打造本地人常來、外地人想來的消費新空間。加強生態產品品牌培育和保護，提升生態產品溢價，依托胡張莊葡萄、歡坨西紅柿等，擴大綠色食品、有機農產品等產品數量和生產規模，每年打造1個以上“津農精品”品牌，到2025年，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證力爭達到3個，全區“津農精品”數量達到9個。實施農林提質增效行動，推進區內現狀基本農田轉化為高標準農田，推動未利用和低效利用集體建設和非建設用地轉化為一般耕地，促進農業、生態、生產空間合理和諧布局，引領經濟、生態、農業良性互動，產業高質量發展。（區農業農村委、區文化旅游體育局、區商務局、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.積極發展低碳循環產業。立足資源稟賦，統籌謀劃用好地熱資源，組織編制東麗區地熱能開發利用規劃，引入社會資本加快淺層地熱能推廣應用，實現地熱資源可持續開發利用。深度挖掘開發光伏資源，加快實施列入全市年度光伏發電開發建設方案的新能源項目，以東麗區列入國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點為契機，統籌推進整區屋頂分布式光伏試點任務，探索與光伏設施生產企業共同開發建設模式，建設分布式光伏發電項目，發展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術在城市建筑中的一體化應用。探索新能源汽車充電樁經濟價值，統籌全區停車泊位資源，謀劃建設充電基礎設施。推動共享經濟有序發展，在具備條件的小區開展共享充電樁、共享停車位試點，實行智能計時計費，有序推動共享住宿發展，盤活閑置房地產資源。（區發改委、區文化旅游體育局、區住建委、國資委、區衛健委、區教育局、區農業農村委、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄2綠色高質量發展行動

 

1.實施產業鏈提升行動。加快新一代信息技術與區內制造業企業深度融合，加快智能工廠、數字化車間和5G應用場景建設，推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展。

 

2.推動生態價值轉化經濟價值。在生態屏障區發展林下種植業、養殖業、采集業，著力培育一批林下菌類、林下藥材、森林蔬菜等市場號召力強的知名品牌。推進天津歡樂谷、胡張莊鄉村振興示范區等旅游資源融合發展，開發一批精品旅游線路。提升生態產品溢價，打造富有東麗特色的東方花卉、歡坨西紅柿等品牌。

 

3.統籌用好地熱資源。編制好東麗區地熱能開發利用規劃，加快推進地熱資源勘查、開發、利用等工作，開展地熱能與旅游、健康醫療等產業的綜合利用，將東麗湖地區建設成為地熱高質量發展基地。

 

4.謀劃推進光伏發電項目。梳理區內光伏資源底數，探索與光伏設施生產企業共同開發建設模式，利用道路兩旁、建筑屋頂、農業設施用地等建設分布式光伏發電項目。加快推進天鋼集團二期光伏發電、金鐘街生態農漁光互補光伏發電等項目。

 

5.政企聯合能源管理。探索政企聯合通過合同能源管理方式導入新模式、新技術、新機制，實現區內存量大型公建、行政辦公大樓、醫院、學校等減排降碳，在減排降碳過程中創造節能收益持續分成。

 

6.發展共享經濟。鼓勵建立充電車位分時共享機制，探索臨近車位共享、多車一樁等新模式。鼓勵地產開發商、房屋中介、傳統酒店企業等組織介入共享住宿市場，有序推動共享住宿發展。

 

（三）節能降碳增效行動

 

堅持節約優先，提升節能管理能力，狠抓重點領域節能，推進重點用能設備節能，全面提升能源利用效率。

 

1.全面提升節能管理能力。加強節能源頭管控，嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節能審查意見落實情況監督檢查。加強重點用能單位管理，將年用能量超過5000噸標煤的企業全部納入重點用能單位管理名錄，科學有序實行用能預算管理，合理配置能源要素，加強對符合產業規劃和產業政策、能效環保指標先進項目的用能保障。完善能源計量體系，健全能源統計制度，開展重點用能單位體系建設效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。強化能源審計管理制度，引導督促重點用能單位提升節能管理水平、深挖節能潛力。積極探索政企聯動打造“雙碳”城市智慧能源運營服務商，地方政府平臺聯動能源運營服務企業，發揮企業全鏈條資源整合、城市全場景綜合節能降碳等能力，通過合同能源管理方式實現區內存量建筑減排降碳，在減排降碳過程中創造節能收益持續分成。加強節能管理法治化，完善節能監察工作機制，建設專業性強、職責明確的節能監察隊伍，加強節能執法服務，綜合運用行政處罰、信用監管等手段，增強節能監察約束力。（區發改委、區工信局、區市場監管局、區統計局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.實施節能降碳重點工程。組織工業、建筑、交通運輸、商業、公共機構等重點領域實施節能降碳工程，嚴格落實高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，實施節能降碳技術示范工程，突出標準引領作用。組織實施城市節能降碳工程，支持新型能源技術和低碳技術示范應用和推廣，提升城市綜合能效水平。有序推進鋼鐵、焦化行業等重點領域節能，推動區內國能津能熱電等煤電企業，天鋼集團、鋼管制造公司和新天鋼焦化公司等開展能效水平摸底調查，制定實施技術改造實施方案，制定改造目標，提升能源資源利用效率。積極爭取中央預算內資金以及市級專項資金，支持企業開展節能降碳技術項目，到2025年，完成鋼管制造公司高爐煤氣利用率改造、天鋼集團二期全廠低溫余熱回收外部供暖改造等項目不少于3個。鼓勵有意愿的企業積極參與綠電交易，提高全區綠色電力消費規模。開展公益性節能診斷服務，針對重點企業的主要工序、重點用能系統等查找用能薄弱環節，深入挖掘節能潛力。每年為不少于2家企業提供公益性節能診斷服務，到2025年，累計不少于20家。到2030年，為全區年綜合能源消費量超過5000噸標準煤的全部企業提供公益性節能診斷服務。（區發改委、區工信局、區住建委、區城管委、區運管局、區商務局、區科技局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.推進用能設備節能增效。嚴格執行能效標準，強化節能監察，引導重點用能單位制定落后低效重點用能設備淘汰路線圖，實施重點產品設備更新換代和改造升級，依法依規淘汰老舊落后產品設備。嚴把節能審查關，新建、改擴建項目主要用能產品設備，優先采購、使用能效達到先進水平產品設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，鼓勵企業優先選用先進水平能效產品設備，推廣先進高效產品設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，依法依規禁止能效低于準入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊虛標能效水平行為，確保能效標準和節能要求全面落實。（區發改委、區商務局、區工信局、區政務服務辦、區市場監管局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄3節能降碳增效行動

 

1.健全完善能源管理體系。組織重點用能單位開展能源審計，強化節能監察，加大高耗能企業監察力度。

 

2.定期對企業開展能效水平評價。對標能效標桿和基準水平，對煤電、鋼鐵、焦化企業能效水平開展摸底調查，推動企業制定技術改造實施方案。挖掘企業節能降碳潛力，實施一批區級節能降碳技術聯合攻關項目。

 

3.加強重點單位節能監察。推進鋼鐵、焦化行業等重點領域節能，推動區內國能津能熱電等煤電企業，天鋼集團、鋼管制造公司和新天鋼焦化公司等開展能效水平摸底調查，制定實施技術改造實施方案。

 

4.推廣綠電應用。結合東麗區整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點優勢，對接鋼鐵企業綠電需求，將綠電優先供應鋼鐵行業，提高企業綠電比例。

 

5.開展公益節能診斷。為企業量身定制技改方案，明確預測目標、技術路線、改造期限等。到2025年，累計為20家企業提供公益性節能診斷服務。

 

（四）能源綠色低碳轉型行動

 

堅持穩妥有序，在保障能源安全的前提下，大力推廣可再生能源，推動煤炭清潔高效利用，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.大力推廣清潔能源。積極推廣新能源和清潔能源，提高可再生能源應用比例。引導調控燃油消費，公共領域機動車新增或更新車輛中，優先選用清潔能源車輛。有序擴大天然氣消費，優先保障民生用氣，合理引導工業用氣和化工原料用氣，探索建設熱電冷多聯供的天然氣分布式能源系統。有序開發中深層水熱型地熱能，推廣梯級利用技術，充分發揮東麗湖地表水熱儲回灌工程引領示范作用，因地制宜深入推進清潔取暖，積極推進國家旅游示范區-東麗湖旅游度假區市政熱源項目建設，提高供熱質量，擴大可再生能源分布式供熱，淘汰全部燃煤供熱，挖掘熱電聯產供熱潛力，推進地熱能、工業余熱供暖規?；瘧?，形成多種能源形式的供熱格局。推動太陽能供應生活熱水項目建設，爭取開展太陽能供暖試點。落實可再生能源電力消納保障機制，推動天鋼集團、鋼管制造公司等擁有自發電設備的企業落實可再生能源電力消納責任。到2025年，全區清潔能源發電裝機容量力爭達到35%，天然氣消費量力爭提高至4億立方米；到2030年，全區清潔能源發電裝機容量力爭達到40%，天然氣消費量力爭提高至6億立方米。（區發改委、區工信局、區機關事務管理局、區運管局、區城管委、東麗供電公司、城東供電公司，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.推動煤炭清潔高效利用。統籌全區能源發展和安全，持續做好控煤工作，定期分析控煤形勢，加快推進煤炭利用高效化、清潔化，確保完成全市下達的控煤任務目標。嚴控新上耗煤項目，禁止新、改、擴建燃煤鍋爐，推動項目落實減煤替代方案。推動工業終端減煤限煤，加快推動非電燃煤鍋爐關停整合，加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業管理，進一步提高煤炭集約利用水平。支持焦化行業研發焦爐煤氣制氫、氫能冶煉等關鍵技術，引導企業應用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術，有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規淘汰落后產能、落后工藝。推進煤電機組節能升級和靈活性改造，優化國能津能熱電、軍糧城發電、軍電熱電煤電機組運行，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，進一步降低供電煤耗。到2025年，全區煤電機組平均供電煤耗降至290克標準煤/千瓦時以下；到2030年，全區煤電機組平均供電煤耗降至285克標準煤/千瓦時以下。（區發改委、區工信局、區生態環境局、區城管委、區住建委、區政務服務辦，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.推進新型電力系統建設。推動新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設，打造智能靈活堅強電網，促進清潔電力資源優化配置。積極發展“可再生能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，鼓勵新建新能源項目配置儲能裝置。推進智能電網和泛在電力物聯網建設運營，推動分布式電源和微電網發展，加強配電網互聯互通和智能控制。強化節能調度，加強電網線損治理，持續降低主變和輸電損耗。深化電力需求側管理，推動可調節負荷資源納入調峰輔助服務市場，宣貫有序用電和需求響應相關政策，持續挖掘客戶需求響應潛力。到2025年，新型儲能裝機容量力爭達到3萬千瓦以上，電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力；到2030年，新型儲能裝機容量力爭達到8萬千瓦以上，電網基本具備10%以上的尖峰負荷響應能力。（區發改委、區工信局、東麗供電公司、城東供電公司，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄4能源綠色低碳轉型行動

 

1.清潔取暖項目。推進國家旅游示范區-東麗湖旅游度假區市政熱源項目建設，提高供熱質量，推進地熱能、工業余熱供暖規模化應用。

 

2.推動工業終端減煤限煤。在保障能源安全穩定的前提下，持續強化統籌協調，加強監測調度，嚴格落實煤炭減量替代要求，從嚴把控用煤新上項目。

 

3.推進煤電機組節能升級。優化國能津能熱電、軍糧城發電、軍電熱電煤電機組運行，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，進一步降低供電煤耗。

 

（五）城市建設碳達峰行動

 

統籌城市空間布局，推進綠色建筑發展，優化建筑用能結構，提升建筑能效水平，加快城市建設綠色低碳發展。

 

1.推進城市建設綠色低碳轉型?？茖W合理制定國土空間規劃，牢固樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，優化城市空間布局，促進職住平衡。系統化全域推進海綿城市建設，打造更多海綿項目和片區，重點推動無瑕街雨污分流和新建蓄水池等項目建設，統籌東麗湖地下綜合管廊等城市地下綜合管廊建設，補齊城市防洪排澇短板。倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建，倡導利用存量資源，鼓勵對既有建筑保留修繕加固，提高安全性、適用性和節能水平。強化綠色設計和綠色施工管理，加快推進金鐘河片區城市更新項目建設，推廣綠色建造方式，加快綠色建材規模應用與建材循環利用，積極推進裝配式建筑發展，推廣建筑工業化技術。推動綠色社區創建行動，將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區人居環境建設和整治。到2025年，全區具備條件的國有建筑用地新建民用建筑全部實施裝配式建筑；力爭60%以上的社區達到綠色社區創建要求；到2030年，力爭全部社區達到綠色社區創建要求。（區住建委、區民政局、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.加快提升建筑能效水平。深入推動綠色建筑優質發展，城市新建建筑嚴格執行綠色建筑標準，新建居住建筑按全市要求執行五步節能設計標準，推動既有公共建筑能效提升改造。推行能效標識及能耗限額制度，提高公共建筑運行節能水平及管理智能化水平。推進城市供熱管網配套設施建設，提高供熱保障能力。全部新建小區安裝熱計量表，加快建筑供熱計量改造，促進供熱節能降耗，推進擴大供熱計量收費覆蓋范圍，完善符合全區實際的城市供熱體制。到2025年，新建建筑全部為綠色建筑，其中星級綠色建筑占比達到30%以上，居住建筑100%執行五步節能設計標準，實施公共建筑能效提升改造面積10萬平方米以上。（區住建委、區城管委、區機關事務管理局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.加快優化建筑用能結構。探索建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的新型建筑電力系統，發展柔性用電建筑，使建筑從能源系統的消費者轉為低碳能源系統中的“產消者”，提升可再生能源建筑應用比例。擴大天鋼集團、鋼管制造公司低品位余熱供暖規模，鼓勵空氣源熱泵、污水源熱泵等綠色多元供暖模式發展。研發基于綜合氣象參數的智慧供熱動態調控技術，提高居民室內熱舒適及節能水平，民用建筑普及智能家居技術，為用戶提供高效、舒適、便利、節能的人性化建筑環境。推進建筑用能電氣化，引導生活熱水、炊事用能電氣化，大型公共建筑推廣電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐，鼓勵通過優化開關時間、錯峰啟停等方式減少非必要耗能。到2025年，城市建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區住建委、區發改委、區工信局、區城管委、區氣象局、區機關事務管理局，各街道、園區按職責分工負責）

 

4.組織開展綠色公共機構試點建設。推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，扎實建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點項目。鼓勵在機關、學校等場所設置回收交投點，加強廢棄電器電子類資產、廢舊家具類資產等循環利用，鼓勵有條件的公共機構實施“公物倉”管理制度。常態化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。持續開展公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明、用水等設施節能改造。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機構，開展綠色低碳示范。到2025年，全區公共機構單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的處級及以上機關達到節約型機關創建要求；到2030年，全區公共機構單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭全部處級及以上機關達到節約型機關創建要求。（區機關事務管理局、區住建委、區教育局、區市場監管局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄5 城市建設碳達峰行動

 

1.推廣綠色建造方式。強化綠色設計和綠色施工管理，推廣鋼結構裝配式建筑，國有建設用地新建項目具備條件的全部采用裝配式建筑。支持國網二期、第三中心醫院（東麗院區）等綠色建筑項目建設。

 

2.推進海綿城市建設。打造更多海綿項目和片區，重點推動無瑕街雨污分流和新建蓄水池等項目建設，統籌東麗湖地下綜合管廊等城市地下綜合管廊建設，補齊城市防洪排澇短板。

 

3.開展老舊小區改造。持續開展老舊小區改造和供熱舊管網改造。

 

4.提高建筑電氣化水平。鼓勵辦公樓、酒店等大型建筑實施電氣化改造，推廣電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐、電驅動熱泵、分散式電暖器等電采暖設備。

 

（六）交通運輸綠色低碳行動

 

堅持一體推進，構建綠色低碳的交通運輸體系，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉型，大力倡導推行綠色低碳出行。

 

1.構建綠色高效貨運體系。強化航空運輸多元特色服務，打造高效集約的鐵路、公路和城市綜合運輸服務體系。支持濱海國際機場三期改擴建、航站樓改造等項目建設，進一步加大電能替代力度，結合天津機場三期改擴建工程，在T3航站樓近機位和新建遠機位配置輔助動力裝置替代設施，并提高設備使用率。支持天津機場積極承接首都機場貨運外溢需求，打造進出北京第二空中通道。推進大宗散貨“公轉鐵”“散改集”，推動區內軍電熱電等煤電企業，天鋼集團、鋼管制造公司和新天鋼焦化公司等鋼鐵、焦化企業調整優化運輸結構，持續提高鐵礦石、煤炭等大宗貨運“公轉鐵”比例，鋼鐵企業全部使用不低于國六排放標準車輛和新能源車輛實施物料運輸。優化城市配送網絡，建設一批具有現代化物流設施、輻射范圍廣的城市配送節點，重點建設華明物流配送節點和新興物流配送節點。依托京東、易客滿、萬德隆等駐區重點物流企業，瞄準上下游合作企業和國內國際物流頭部企業，落地建設京東智能產業園等物流相關項目，每年新增物流總部企業、領軍企業、國家3A級及以上、規?；锪髌髽I10家以上，到2025年，累計達到50家。加強末端配送站點建設，在商業區、商務樓宇、企業、學校及社區等地區共建共享營業網點、社區團購網格倉、智能快遞柜等多種形式末端配送站點，提升末端配送節點覆蓋率。（區運管局、區商務局、區工信局、天津濱海國際機場，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.引導綠色低碳出行。推進城市公共交通設施建設，優化完善公交線網，增加公交線路和停車場站。有序推進電動汽車充換電基礎設施和加氫站建設，鼓勵各類社會資本參與充換電設施建設，推進居民區、公交場站和企事業單位內部充電設施建設，優化新能源汽車使用環境。推進無瑕停車樓等公共停車場（樓）建設，強化停車設施標準化管理，推進停車規范化。暢通道路微循環，打造整潔、有序、舒適的城市交通環境，積極引導公眾出行優先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式。到2025年，綠色出行比例達到75%；到2030年，綠色出行比例達到80%左右。（區運管局、區城管委、區住建委、區發改委、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.推動運輸工具低碳轉型。發揮公共服務領域新能源汽車應用的引領帶動作用，在新增或更新公務用車、環衛用車等車輛時，推廣使用新能源車。加大市場推廣力度，宣傳氫能重卡續航能力強、加氫速度快、低溫性能優越等優點，引導企業購買氫能和電動重卡替代燃油重卡，形成政府和市場兩手發力的新局面。加大新能源小客車普及應用，積極結合本區實際情況，開展汽車以舊換新等活動，多措并舉促進新能源汽車消費，穩定和擴大新能源汽車消費。到2025年，新能源汽車新車銷售量占比達到25%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%左右；到2030年，新能源汽車新車銷售量占比達到50%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。（區運管局、區機關事務管理局、區工信局、區發改委、區城管委、區商務局、區生態環境局，各街道、園區按職責分工負責）

 

4.建設綠色交通基礎設施。加強與空港、海港聯通互動，打造雙城之間立體交通樞紐，協調推進地鐵等軌道交通建設，加強華明街、東麗湖等北部片區與主城區軌道交通對接，推進華明-東麗湖片區東文北路及周邊配套基礎設施工程建設。加密城市路網，實施南北通道貫通、斷頭路打通工程，形成快速路、主次干路和國省干道、農村支路順暢銜接的區域路網系統，推動機場大道、津漢公路等工程建設。實施交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色化提升改造、推進復合型運輸通道建設。實施道路提升改造工程，圍繞外環線58米綠化帶及外環線500米綠化帶、海河東路景觀帶（東麗段）、津漢公路等道路，提升改造道路建筑立面、園林綠化、夜景燈光等基礎設施。提升機場地面車輛電動化水平，降低污染排放總量，改善局部環境空氣質量。到2030年，天津濱海國際機場場內通用車輛全面實現電動化，具備條件的特種車輛設備力爭全面實現電動化。（區運管局、區住建委、區城管委、區發改委、市規劃資源局東麗分局、天津濱海國際機場，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄6 交通運輸綠色低碳行動

 

1.優化貨物運輸結構。推動鋼鐵、煤電企業調整優化運輸結構，持續提高鐵礦石、煤炭等大宗貨運“公轉鐵”比例。推動天鋼集團“公轉鐵”項目（二期）投運，鼓勵鋼鐵企業全部使用國六排放車輛和新能源車輛實施物料運輸。

 

2.構建綠色交通出行體系。完善公交現狀網線，全區中心城區500米半徑公交覆蓋率達到90%。服務全市軌道交通建設，地鐵4號線南段竣工運行，支持地鐵10號線和11號線等軌道交通項目實施。

 

3.推動綠色交通基礎設施建設。推進具備條件社區配建公共充電車位，鼓勵公共機構對外開放內部充電設施，優化充電服務網絡。完善高速公路服務區公共充電樁建設，推進沿線鄉村公共充電設施建設，逐步實現充電網絡“村村通”。

 

4.道路提升改造工程。外環線58米綠化帶及外環線500米綠化帶、海河東路景觀帶（東麗段）、津漢公路等道路，改造道路基礎設施。

 

（七）循環經濟助力降碳行動

 

堅持循環高效，開展“無廢城市”建設，推進生活垃圾減量化資源化，構建新型資源循環利用體系，加強大宗固廢綜合利用。

 

1.開展“無廢城市”建設。借鑒全國各個“無廢城市”試點建設經驗，統籌東麗區城市發展與固體廢物精細化管理，整體推進工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、農業廢棄物和建筑垃圾五大類固體廢物的源頭減量、資源化利用和無害化處理處置，發揮減污降碳協同效應，持續提升固體廢物綜合治理能力。落實各項法律法規要求，推動建立固體廢物污染環境防治長效機制，優化完善固體廢物制度、技術、市場、監管四大體系，為“無廢城市”建設提供支撐保障。到2025年，基本建成“無廢城市”，全域“無廢城市”創建工作取得明顯成效；到2030年，全面建成“無廢城市”。（區生態環境局、區發改委、區城管委、區住建委、區農業農村委、區商務局、區工信局、區衛健委、區水務局、區運管局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.推進生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，提高市民垃圾分類知曉率、參與率和回收利用率。強化日常監督管理，加強生活垃圾分類引導員、監督員隊伍建設，培養居民形成定時定點投放習慣，提高源頭生活垃圾分類準確率。完善生活垃圾分類投放收集系統，推進垃圾分類投放收集點（站）升級改造，更新老舊、破損、臟污、標志標識不規范的容器、桶站等設施，鼓勵設置垃圾分類智能化設備，滿足分類投放需求。健全生活垃圾分類運輸系統，統籌規劃合理布局垃圾轉運站，逐步提升改造既有各類垃圾轉運站，提高分類轉運效率。重點推進張貴莊污水處理廠二期等項目建設，依托中節能垃圾處理廠等環保項目在環保技術焚燒處理、固廢處理及灰渣綜合利用、污水治理等方面技術，積極推動生活垃圾分類示范街鎮創建。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例達到80%左右；到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋。（區城管委、區委宣傳部、區發改委，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.完善新型資源循環利用體系。完善可回收物收運體系建設，加快推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，各街道、園區設立1個以上與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的再生資源回收網點，建立符合區域實際的兩網銜接工作機制，提高生活源再生資源回收水平。鼓勵采用“互聯網+回收”、預約上門、以舊換新等靈活回收方式，探索投放智能回收終端，提高居民交投廢舊物資便利化水平。強化再生資源回收臺賬管理，利用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段，建立再生資源信息平臺，實現再生資源企業、城市環衛、社區居民等各主體間的數據連接。鼓勵開展二手商品交易平臺建設，鼓勵社區、學校、商業中心等定期組織二手商品交易活動。（區商務局、區城管委、區發改委、區工信局、區生態環境局、區民政局，各街道、園區按職責分工負責）

 

4.加強固體廢棄物綜合利用。加強工業固體廢物管理，強化監測天鋼集團、鋼管制造公司、國能津能熱電、軍糧城發電、軍電熱電等重點“產廢”企業的大宗固廢產生和合規處置，優先實行企業內部資源化利用危險廢物，支持企業創建“無廢集團”，推動鋼管制造公司渣場綜合治理等項目形成示范效應。完善建筑垃圾源頭減量技術措施，開展存量建筑垃圾治理，鼓勵企業加大建筑垃圾再生產品使用，推動在土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等領域大量利用經處理后的建筑垃圾。完善農膜回收網點設置，降低農膜田間殘留，探索建立地膜生產者責任延伸制度，完善農藥包裝廢棄物回收體系，推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。到2025年，一般工業固體廢棄物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。（區發改委、區工信局、區城管委、區住建委、區農業農村委、區生態環境局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄7 循環經濟助力降碳行動

 

1.開展“無廢城市”建設。統籌東麗區城市發展與固體廢物精細化管理，整體推進固體廢物的源頭減量、資源化利用和無害化處理處置。推動東麗湖街、華明街創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

 

2.生活垃圾處理項目。重點推進張貴莊污水處理廠二期等項目建設，依托中節能垃圾處理廠等環保項目在環保技術焚燒處理、固廢處理及灰渣綜合利用、污水治理等方面技術，積極推動生活垃圾分類示范街鎮創建。

 

3.建設生活垃圾處置體系。推動城市居民小區生活垃圾分類，完善可回收物收運體系，東麗區生活垃圾綜合處理廠垃圾無害化處理率達到100%。

 

4.廢舊物資循環回收體系建設。每個街道、園區有一家以上廢舊物資回收企業，全區建成2處廢舊物資分揀中心。

 

5.創建“無廢集團”。鼓勵優先實行企業內部資源化利用危險廢物，推動廢鋼等大宗固廢利用，提升天鋼集團、鋼管制造等鋼鐵企業利用廢鋼煉鋼比例。

 

（八）綠色低碳科技創新行動

 

健全科技創新體制機制，夯實科技創新基礎，加強創新人才培育，推進重大低碳技術、工藝、裝備創新突破和改造應用。

 

1.完善創新體制機制。落實“政策+市場”雙輪驅動，推動第三批全國雙創示范基地建設，發揮東麗科技創新資源集聚優勢，增強研發轉化能力，促進科技創新成果轉化為經濟產業效益。支持“清華系”“地調系”等重點科技平臺，聯合開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，承擔國家級或市級財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。鼓勵企業間科技設施、科研數據等共享共用，構建產業鏈上中下游、大中小企業融通創新生態，推廣生態環保技術成果，支持綠色低碳技術成果轉化應用，構建“產學研用”聯動的成果轉化體系。鼓勵企業特別是國有企業加大研發投入力度，建立研發投入增長機制，加強產品（技術）專利布局，提升核心競爭力，以打造國家知識產權強市建設試點城市為契機，加強知識產權運營體系建設，強化綠色低碳技術和產品知識產權保護。（區科技局、區工信局、區市場監管局、區生態環境局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.加強創新能力建設和人才培養。鼓勵科研院所、科技型企業建設一批節能降碳和新能源技術產品研發的創新平臺，開展關鍵核心技術和戰略性前沿技術攻關，支持低碳節能環保領域企業申報國家高新技術企業。加快建設地調局現代地質勘查工程中心，支持民航大學建立“雙碳”裝備產業技術研究院。加強與先進地區互聯互通，引進技術、人才、資本等創新要素，通過促進各類創新要素聚集，優化配置科研力量，建設科技資源共享的開放平臺。完善人才引進服務，優化人才發展環境，落實成果轉化獎勵相關政策，完善科技人才評價管理與服務機制。落實“海河英才”行動計劃，通過事業育才、政策聚才、柔性引才等模式，支持前沿新興領域專業人才供給，創新低碳技術人才培養模式，依托中國民航大學科技園等創新平臺，加快引育一批引領低碳技術前沿、支撐我區綠色轉型發展的復合型人才。（區科技局、區人力社保局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.強化先進技術研發推廣。鼓勵民航大學、清華大學高端裝備研究院、中汽研等重點機構圍繞本市在碳達峰、碳中和方面的科技需求技術攻關清單，開展碳達峰、碳中和領域應用基礎研究，加強節能降碳、碳排放監測、碳匯等基礎理論、方法和技術研究，爭取國家重大科技項目、國家重點研發計劃、國家自然科學基金，形成一批具有前沿性、引領性和實效性的創新成果，提高科學研究支撐能力。推進天津氫能科技園新型基礎設施項目建設，依托中汽中心氫燃料電池國家檢測中心項目，借助中汽研在氫能源領域研發技術上的領先優勢，加快氫能技術研發和示范應用，探索在工業、交通運輸、建筑等領域規?；瘧?。加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術對鋼鐵、石化化工、建材等傳統產業綠色低碳轉型升級的支撐。打造創新應用場景，推廣包鋼稀土研究院稀土反射隔熱涂料、稀土輻射涂料等技術市場化應用經驗，鼓勵企業開展科技成果轉化，促進高端裝備、新材料、生物醫藥等優勢領域的先進成熟綠色低碳技術加速迭代，快速形成成果產業化規?；瘧檬痉?。（區科技局、區發改委、區工信局、區運管局、區住建委、區農業農村委、區生態環境局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄8綠色低碳科技創新行動

 

1.加快低碳技術攻關。面向清華高端研究院、平高儲能等區內科研院所、重點企業征集“雙碳”技術需求。利用科研院所、行業協會和骨干企業的創新資源，系統梳理重點領域改造提升的技術難點和裝備短板，開展能量梯級利用、資源循環利用、清潔生產、可再生能源利用等先進節能低碳共性關鍵技術研發。

 

2.建設創新平臺。加快建設地調局現代地質勘查工程中心，支持民航大學建立“雙碳”裝備產業技術研究院。

 

3.深化校企合作。鼓勵企業開展科技成果轉化，包鋼稀土研究院稀土反射隔熱涂料、稀土輻射涂料等綠色建筑、能效提升技術成功實現市場化應用。

 

4.加快氫能技術研發和示范應用。推進天津氫能科技園新型基礎設施項目建設，依托中汽中心氫燃料電池國家檢測中心項目，借助中汽研在氫能源領域研發技術上的領先優勢，探索在工業、交通運輸、建筑等領域規模化應用。

 

（九）碳匯能力鞏固提升行動

 

推進一體化保護和系統治理，嚴控生態空間占用，推動生態系統修復，推廣綠色農業種養模式，整體提升生態系統碳匯作用。

 

1.穩固生態系統固碳作用。落實綠色生態屏障建設要求，穩定林地、濕地、土壤固碳作用，因地制宜突顯東麗特色，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。嚴控生態空間被占用，利用生態紅線管控重要生態空間，統籌好生態建設與其他資源利用的關系。保障優質生態水源補給，推進農業用水供水水源轉換及灌溉設施提升工程等項目建設，利用污水處理廠達標出水，加強向河流補水。推進城市河湖、坑塘、濕地等水體保護和恢復，建設綠色生態屏障區河道治理及水系連通工程，支持金鐘河沿岸生態修復工程項目建設，加強河湖水系自然連通。實施土壤污染防治行動計劃，管控農用地和建設用地土壤環境風險。實施最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。開展碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析，建立能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。（區農業農村委、市規劃資源局東麗分局、區生態環境局、區水務局，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.提升生態系統碳匯能力。統籌推動生態屏障區內各項污染防治攻堅任務和治理舉措，實行最嚴格的生態環境保護制度。深入推進“一廊兩芯兩環六片區”綠色生態屏障建設[1]，重點推動造林綠化、水系連通、生態修復等工程，強化金鐘河濕地片區、雙湖富氧游憩區、華明有機田園區、文化融合體驗區、林水涵養區、環境防護區六大片區生態功能。嚴守河道生態水位，增加優質生態用水，合理存蓄雨洪水、利用再生水、適度補充外調水，保障重要河湖生態水量（水位）達標。統籌推進城市生態修復，利用林地、河湖濕地等生態資源，構建全域生態安全格局。落實“一環十一園”規劃，新建程林公園、程盛公園，提升改造金隅公園、花柏園、綠島公園，充分發揮城市綠地碳匯能力。到2025年，生態屏障區藍綠空間占比達到65%，一級管控區藍綠空間占比達到85%，一級管控區森林覆蓋率達到27.5%，森林蓄積量達到6萬立方米以上；到2030年，生態屏障區森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩定。（區農業農村委、區生態環境局、區發改委、區城管委、區水務局、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.推進農業減排固碳。探索建立農業農村減排固碳與糧食安全、鄉村振興、農業農村現代化融合的格局。提升農業綜合生產能力，形成節約資源和保護環境的農業農村產業結構、生產方式、生活方式。實施保護性耕作、退化耕地治理，改良土壤結構，增加耕層厚度，嚴格實施耕地保護制度，推動農林提質增效，開展撂荒圖斑整治，開展永和、金鐘河北赤土高標準農田試驗示范工程，不斷提高農業綜合生產能力，2023年新建金橋街高標準農田800畝，提升改造華明街赤土村高標準農田3430畝，到2025年，全區建成并驗收的高標準農田達到2.7萬畝。持續推廣測土配方施肥，保持化肥農藥負增長，提升耕地質量，改善農產品品質。落實農作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈資源化利用途徑，推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，到2025年，全區主要農作物秸稈綜合利用率保持98%以上。鼓勵胡張莊、歡坨等村發展節能低碳農業大棚，推廣使用節能環保灶具、農機具。嚴格依法依規落實限養區、禁養區管理要求，優化養殖結構，推廣種養結合和生態養殖技術，提高畜禽糞便等廢棄物資源化處理水平，推動畜牧業綠色低碳發展。（區農業農村委、市規劃資源局東麗分局，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄9碳匯能力鞏固提升行動

 

1.綠色生態屏障建設。建設高標準農田，實施游覽路、田間路、林間路修建工程。加強古海岸濕地綠廊生態保護工程，推動實施金鐘河沿岸生態修復工程、農業用水供水水源轉換及灌溉設施提升工程等項目建設。

 

2.外環沿線環城公園建設。加強生態保護，新建程林公園、程盛公園，提升改造金隅公園、花柏園、綠島公園，充分發揮城市綠地碳匯能力。

 

3.實施農林提質增效項目。對項目范圍內涉及8000畝撂荒土地進行綜合整治，實施土地平整、土壤改良、灌溉排水、林田間道路、農田輸配電網等工程，促進東麗區生態、農業、生產空間合理和諧布局。

 

（十）綠色低碳全民行動

 

提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業自覺履行社會責任，把綠色低碳理念轉化為全體人民自覺行動。

 

1.加強生態文明宣傳教育。深入做好區內“雙碳”工作宣傳，結合世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等開展主題宣傳活動，在全社會形成生態文明建設的濃厚氛圍。推進“雙碳”知識科普進校園，宣傳普及教育氣候變化和碳達峰、碳中和基礎知識，增強學生綠色低碳意識。通過東麗區政府門戶網站、區級媒體網站和政務新媒體等平臺，及時、準確、生動地向社會公眾和企業做好政策宣傳解讀，普及節能降碳相關政策措施。持續開展“媒體看東麗”活動，建立制造業轉型升級、科技創新、特色園區、鄉村振興、特色文化、民生保障等特色采訪線路，邀請中央和市級主流媒體，開展采風活動或集中采訪，充分利用各種契機，多角度展現東麗“雙碳”工作亮點特色。（區委宣傳部、區教育局、區生態環境局、區發改委，各街道、園區按職責分工負責）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。持續深入推進節約型機關創建行動和綠色生活創建行動，樹立節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范典型。積極探索多元化、可持續的碳普惠機制，引導全社會形成綠色低碳生活方式、簡約生活方式，鼓勵全民節能降碳社會機制制度創新。穩步推進以公交、地鐵為主的城市公共交通系統和騎行、步行等城市慢行系統建設。提倡“光盤行動”，反對餐飲浪費，節水節紙、節電節能，拒絕過度包裝，讓“綠色低碳節儉風”吹進千家萬戶。全面促進綠色商品消費，推動金茂覽秀城、金隅商業綜合體等項目建設，實施首店引進專項行動，每年引進首店不少于15家，到2025年，累計引進不少于45家。加強節能環保技術推廣應用，加強綠色低碳產品質量和品牌建設，鼓勵引導消費者更換或新購節能家電、環保家具等產品，推動商場超市等流通企業銷售綠色低碳產品。引導文化旅游領域綠色消費，降低活動現場聲光電和物品消耗，將綠色設計、節能管理、綠色服務等理念融入景區運營，實現景區資源高效利用。（區發改委、區工信局、區商務局、區教育局、區民政局、區婦聯、區機關事務管理局、區文化旅游體育局，各街道、園區按職責分工負責）

 

3.引導企業履行社會責任。適應綠色低碳發展轉型要求，承擔節能降耗減排責任，開展節能工藝技術研發創新，加強企業管理能力建設。重點領域國有企業，帶頭壓減落后產能，推廣低碳、零碳、負碳技術，制定實施企業碳達峰方案，積極推進綠色低碳轉型。重點用能企業，梳理核算自身碳排放情況，建立企業碳排放臺賬，與同行業及國際先進水平的能效指標和碳排放強度對標，挖掘減排潛力，制定減排計劃和路線圖，實施節能降碳改造。引導相關上市公司和發債企業按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。管理部門及行業協會等社會團體發揮管理和監督作用，督促企業自覺履行社會責任。（區國資委、區工信局、區生態環境局、區發改委、區民政局、區金融局，各街道、園區按職責分工負責）

 

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，將碳達峰、碳中和列入區委黨校主體班次培訓。完善培訓體系，結合崗位職責要求，舉辦碳達峰、碳中和網絡培訓班，創新領導干部教育培訓內容，增強培訓的針對性，重點聚焦知識空白區、經驗盲區和能力弱項，因材施教，不斷豐富培訓內容，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。引導領導干部把學習成果轉化為工作技能，不斷提升綠色低碳發展相關的專業素養和業務水平。（區委組織部、區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，各街道、園區按職責分工負責）

 

專欄10綠色低碳全民行動

 

1.開展宣傳活動。定期開展“雙碳”知識進社區、進家庭、進學校等宣傳活動。加大世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動宣傳力度。

 

2.打造綠色低碳生活方式示范典型。加強食品糧食各環節節約增效，遏制餐飲環節浪費，創建一批節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范典型。

 

3.爭取專項資金。利用好天津市和東麗區節能資金，爭取中央預算內投資以及市級各專項資金，支持開展節能降碳技術改造，加大對重點用能單位老舊電氣設備改造工作的扶持力度。

 

4.重點企業碳達峰行動。推動能源消耗量、碳排放量較大的電力、建材、鋼鐵等行業企業挖掘減排潛力，制定減排計劃和路線圖。

 

5.開展碳達峰、碳中和學習培訓。依托天津干部在線平臺，舉辦碳達峰碳中和網絡培訓班，并將相關學習列入區委黨校培訓內容，持續提高領導干部理論素養。

 

三、區域合作

 

（一）加強京津冀區域交流合作

 

積極承接北京非首都功能疏解，主動服務雄安新區，發揮科技創新資源集聚優勢，以東麗經開區、臨空經濟區、華明高新區和東麗湖重點區域為承接載體，加強與北京重點園區、高校院所和中關村等創新高地合作，加強與河北省的科技創新資源對接，依托“清華系”等科研機構集聚優勢，共建協同創新共同體，引進更多科技成果產業化項目、爆發性創新企業，推進“北京研發”向“東麗轉化”集聚。發揮京津冀產業協同發展示范基地帶動作用，通過中國國際投資促進會京津冀地區聯絡處橋梁紐帶作用，深化京津兩地產業領域合作，探索建立企業主導、政策引導、市場運作、互動共贏的合作模式，推動北京經開區優質企業和產業鏈龍頭企業入駐園區。推進京津冀要素服務一體化，推動人流、物流、資金流、信息流等要素自由流動和優化配置，構建區域一體化要素市場。圍繞重點合作園區和項目，加強人才引進和培養，促進人才柔性流動。推動京津冀公共服務共建共享，深化與京冀院校開展產教融合、校企合作、校校合作，推進政務服務區域通辦、標準互認、檢驗檢測結果互認。建立生態環境保護聯動機制，充分利用互聯網、人工智能等新技術、新手段，推進京津冀生態環境治理一體化。（區發改委、區合作交流辦、區科技局、區工信局、區委組織部、區人力社保局、區生態環境局，各街道、園區按職責分工負責）

 

（二）推進“兩區”戰略協同聯動發展

 

堅持“互利雙贏、融合發展、做優科技、協同系統”原則，通過增量發展解決存量問題，深化兩區在規劃、產業、政策、配套、社會事業、生態等六大重點領域合作，實現優勢互補、互利共贏。共同探索構建綠色清潔低碳安全高效的能源體系、實施可再生能源替代行動，提升整體碳匯能力。聚焦新能源汽車、氫能產業、節能技改、碳捕捉碳封存等領域開展協作。高水平共建雙城生態屏障，連貫兩區重要生態空間，基于雙城屏障區的生態基底，進行生態斑塊之間的有機串聯，形成一體化生態廊道骨架。立足兩區文化旅游特色資源，打造兩區聯動線路產品，提升兩區文化旅游品牌。強化聯防聯控，提升大氣、水環境、固體廢物聯防共治效能。（區發改委、市規劃資源局東麗分局、區工信局、區文化旅游體育局、區城管委、區住建委、區生態環境局、區農業農村委、區水務局，各街道、園區按職責分工負責）

 

四、保障措施

 

（一）加強碳排放統計核算能力建設

 

嚴格執行市統計局制定的碳排放統計核算制度，提高核算能力和水平。支持區內行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。配合全市構建森林等生態系統碳匯數據庫與動態監測系統，實施生態保護修復碳匯成效監測評估，推動對非二氧化碳溫室氣體排放等領域的核算研究。（區統計局、區生態環境局、區發改委、區農業農村委，各街道、園區按職責分工負責）

 

（二）落實法律法規標準

 

嚴格執行《天津市節約能源條例》《天津市建筑節約能源條例》《天津市清潔生產促進條例》《天津市碳達峰碳中和促進條例》等。嚴格落實最新綠色建筑、節能審查后評價等地方標準。鼓勵區內相關單位參與國際標準、國家標準、地方標準和行業標準的制修訂。督促區內重點用能單位嚴格落實國家、天津市有關行業碳排放核算要求。（區發改委、區生態環境局、區工信局、區住建委、區市場監管局按職責分工負責）

 

（三）強化政策資金保障

 

增強財政政策與金融的聯動，建立綠色低碳項目庫。加強對符合產業規劃、產業政策、能效環保指標先進的項目用能保障。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優惠，加大資源高效利用和綠色低碳發展的財政支持力度，加大綠色低碳產品政府采購力度。鼓勵駐區金融機構利用好金融創新產品，支持高碳行業轉型經濟活動，充分運用碳減排支持工具，深化綠色金融產品和服務模式創新，為綠色低碳項目提供信貸資金供給。支持符合條件的企業發行綠色債券、碳中和、轉型等債券。（區發改委、區財政局、區金融局，各街道、園區按職責分工負責）

 

（四）建立健全市場化機制

 

按照全國和我市碳排放權市場任務要求，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動重點排放單位做好碳排放報告和履約工作，鼓勵重點排放單位購買經核證的溫室氣體自愿減排量，用于完成碳排放配額的清繳。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。發展市場化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能“一站式”綜合服務模式。落實能效標識管理制度，推進企業開展綠色產品認證。（區生態環境局、區發改委、區工信局、區商務局，各街道、園區按職責分工負責）

 

五、組織實施

 

（一）加強統籌協調

 

加強區委對碳達峰、碳中和工作的統一領導，區碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統推進，統籌研究重要事項、制定重大政策，各成員單位按照國家、我市決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室加強統籌協調，定期對各街道、園區和重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關單位按職責分工負責）

 

（二）強化責任落實

 

各相關單位要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。要加強與市對口部門的溝通銜接，落實重點行業、領域實施方案和保障方案，加快完善目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和政策體系。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關單位按職責分工負責）

 

（三）嚴格監督考核

 

加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門依據全市考核方案進行問責。組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向區碳達峰碳中和工作領導小組報告。將涉及碳達峰、碳中和相關指標，納入年度高質量發展考核，強化指標約束。將碳達峰、碳中和工作推動情況納入全區績效考評體系。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關單位按職責分工負責）