關于印發《湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法》的通知【鄂環發〔2022〕12號】

湖北省生態環境廳文件

鄂環發〔2022〕12號

 

關于印發《湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法》的通知

 

各市、州、直管市、神農架林區生態環境局，各有關單位:

 

為進一步規范湖北省碳排放管理工作，加強碳排放數據質量管理，我廳組織制定了《湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法》，現印發實施。

 

湖北省生態環境廳

2022年5月27日

 

湖北省碳排放第三方核查機構管理辦法

 

第一條 為加強碳排放第三方核查機構及核查活動的監督管理，規范核查行為，提高核查數據質量，促進碳排放權交易市場的健康發展，根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》(部令第19號)《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》(省政府令第371號)《生態環境部關于做好全國碳排放權交易市場數據質量監督管理相關工作的通知》(環辦氣候函〔2021〕491號)等有關規定和要求，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱碳排放第三方核查機構(以下簡稱“核查機構”)，是與業務主管部門簽訂購買協議的機構，根據規定的核查規則、技術標準和程序要求，對我省納入全國和湖北碳排放權交易市場的重點排放單位提交的碳排放監測計劃、質量控制計劃、碳排放報告開展核查，獨立出具核查報告并承擔相應責任的專業機構。本辦法所稱核查員，是指受聘于核查機構，從事碳排放核查工作的專業技術人員。

 

第三條 省生態環境廳作為核查工作的業務主管部門(以下簡稱“主管部門”)，負責監督核查機構碳排放核查工作，審核核查報告，開展對采購服務項目績效管理和對核查機構的年度考評。

 

第四條 主管部門通過政府購買服務的方式公開擇優確定核查機構。

 

第五條 核查機構應具備以下遴選條件:

 

(一)具有獨立法人資格和固定經營場所，具備獨立開展核查活動的能力;

 

(二)具有有效的風險防范機制、完善的內部質量管理體系和適當的公正性保證措施;

 

(三)符合國家和我省現行規范性文件關于核查機構的有關規定和要求。

 

第六條 核查機構的名稱、法定代表人、注冊地址、業務范圍、核查員等情況發生變更的，應當自完成變更之日起20個工作日內向主管部門報告，并提交變更材料。

 

第七條 核查機構應當按照國家和我省相關文件規定和要求，遵循“客觀獨立、公平公正、誠實守信”的原則開展核查工作，保證核查資料采集完整、核查過程標準規范、核查結果真實準確、核查工作按時完成，并配合主管部門組織的溫室氣體排放報告及核查報告的復核或技術審查工作。

 

第八條 核查機構及其核查員對其從業務活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密負有保密義務;對出具的碳排放核查報告的規范性、真實性和準確性負責。

 

第九條 核查機構在開展核查工作前，應制訂核查計劃、建立核查技術工作組和現場核查組;在實施現場核查時，應對文件進行評審;在核查完畢后，應出具核查結論、告知核查結果、保存核查記錄。

 

第十條 年度核查工作完成后，主管部門根據核查報告的時效性與完整性、核查結論的規范性和準確性等要求組織對核查機構進行考核評價，考評結果向社會公開。

 

第十一條 核查機構應配合主管部門的監督工作，如實提供所需材料和信息。

 

第十二條 核查機構在工作期間存在下列行為之一的，納入湖北省企業環境信用評價信息系統黑名單管理，并依法承擔相應責任:

 

(一)從事參與所核查的重點排放單位的任何碳資產管理、碳交易相關活動，與所核查的重點排放單位存在資產和管理方面的利益關系;

 

(二)出具虛假、不實核查報告的;

 

(三)核查報告存在關鍵參數選取錯誤等重大錯誤或質量低劣的;

 

(四)未經許可擅自使用或者發布所核查單位的商業秘密或碳排放信息的;

 

(五)利用核查工作謀取不正當利益的;

 

(六)核查活動進行外包的;

 

(七)其他違反法律法規規定的行為。

 

第十三條 核查機構應當積極配合并協助考評工作開展。主管部門應在評價完成后10個工作日內，將評價結果書面告知核查機構，核查機構如對考評結果有異議，可以在收到結果之日起10個工作日內以書面形式向主管部門提出申訴。

 

第十四條 任何單位和個人有權向主管部門投訴或舉報核查機構或核查員存在的違法違規行為，主管部門將依法依規處理，并為舉報人保密。

 

第十五條 本辦法由湖北省生態環境廳負責解釋。

 

第十六條 本辦法自發布之日起實施，有效期五年。