吉林省人民政府關于2019年度政府環境保護目標責任制考評情況的通報 吉政函〔2020〕41號

吉林省人民政府關于2019年度

政府環境保護目標責任制

考評情況的通報

 

吉政函〔2020〕41號 

 

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

 

　　根據《吉林省2016—2020年政府環境保護目標責任制工作實施方案》（吉政發〔2016〕21號）規定，按照省政府要求，省人力資源社會保障廳、省生態環境廳組織省環境保護目標責任制考評工作領導小組對各市（州）政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市政府2019年度政府環境保護目標責任制完成情況進行了全面考評，現將有關情況通報如下：

 

　　2019年，全省各地深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠色發展理念，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，加快推進美麗吉林建設，認真履行生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，全面貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護各項重大決策部署，落實省委、省政府工作要求，污染防治攻堅戰取得關鍵進展，全省生態環境保護工作取得明顯成效。

 

　　一、全省生態環境質量持續改善

 

　　2019年是全面建成小康社會、打好打贏污染防治攻堅戰的關鍵一年，各地深入貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（吉發〔2018〕33號），以改善生態環境質量為核心，全力打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”，全省生態環境質量明顯改善?？諝猸h境質量保持在較高水平,優良天數比例達89.3%，高出全國平均水平7.3個百分點，細顆粒物（PM2.5）平均濃度為32微克/立方米,優于全國平均水平11.1%。亞洲清潔空氣中心評價，長春市在全國169個重點城市中空氣質量居第1位。水環境質量明顯改善，地表水優良水體比例達70.8%,同比上升8.3個百分點，劣Ⅴ類水體比例降至6.2%，同比下降12.5個百分點，“十三五”以來首次達到國家考核要求。地級及以上城市17個主要集中式飲用水水源地水質達標率為100%。全省輻射環境水平保持在天然本底值范圍之內。土壤環境質量平穩，好于全國平均水平。聲環境質量保持穩定。生態環境狀況指數持續良好。全省實行總量控制的四項主要污染物（化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放量有所下降，達到本年度考核目標要求。

 

　　二、本年度重點任務完成較好

 

　　各地認真落實省委、省政府關于生態環境保護工作的決策部署，有序推進生態建設與環境保護。高效推進生態環保督察整改工作，健全完善四項機制、八項制度和“三本賬”，綜合運用調度、預警、通報、約談、專項督查等手段，統籌推進督察問題整改。全面推進污染防治攻堅戰。開展“一微克”行動，實行精準治理、量化管控，藍天保衛戰成效顯著。推進遼河、飲馬河、查干湖等重點流域水環境綜合整治，水陸統籌、三水共治，碧水保衛戰扎實推進。推進農業農村污染治理攻堅，扎實做好農用地污染狀況詳查和企業用地調查，黑土地保衛戰穩步推進。開展保衛青山、保衛草原、保衛濕地行動，加強礦山生態恢復，強化自然保護地監管，青山、草原、濕地保衛戰走向深入。堅持完善生態環境保護制度體系，完成全省生態環境系統機構改革，不斷提升生態環境監管水平，強化法規標準體系建設，加強生態環境空間管控，落實排污許可制度，完善生態環境監測網絡建設，嚴格生態環境監管執法。持續深化生態環境領域“放管服”，加快推動環保產業發展，落實生態環境監管服務推動經濟高質量發展各項舉措，支持服務民營企業綠色發展。加強突發環境事件風險管控，防范化解社會環境風險，有效維護環境安全。人民群眾滿意度和獲得感不斷提升。

 

　　三、生態環境保護形勢依然嚴峻

 

　　目前，全省生態環境保護形勢依然嚴峻，治理保護任務仍然艱巨繁重。生態環境保護總體上滯后于經濟社會發展，對照決勝全面建成小康社會、決勝污染防治攻堅的目標還有差距。各地大氣環境質量改善程度不均衡，部分城市環境空氣質量沒有達到國家二級標準，散燒治理、秸稈禁燒、揚塵管控、揮發性有機物治理、柴油貨車污染治理等方面仍存在薄弱環節。水環境形勢依然嚴峻，“兩河一湖”水環境質量改善基礎還不穩固，劣Ⅴ類水體比例達到了年度考核要求，但仍不穩定。生態破壞問題仍比較突出，各地整改工作開展不平衡，生態修復率低，整治質量不高。精準治污、科學治污、依法治污的能力和水平亟待進一步提高。

 

　　四、考評結果

 

　　根據2019年度政府環境保護目標責任制考評結果，通化市政府、四平市政府、白山市政府為一等單位；長白山管委會、梅河口市政府、吉林市政府為二等單位；松原市政府、長春市政府、延邊州政府為三等單位。以上優秀單位均不發放獎金。

 

　　五、下一步工作要求

 

　　各地、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，緊緊圍繞吉林全面振興全方位振興大局，以改善環境質量為核心，以提高人民群眾滿意度和獲得感為目標，以落實各類主體責任為重點，以“五大保衛戰”為抓手，加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，堅持方向不變、力度不減，盡銳出戰、攻堅克難，堅決打贏污染防治攻堅戰，努力推動美麗吉林建設，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

 

 

吉林省人民政府

2020年4月30日