“雙碳”目標下 優先、大力、有序發展可再生能源

 

實現“雙碳”目標，能源領域梯次替代是穩定保障。黨的十八大以來，國家在可再生能源領域密集出臺一系列重磅規劃和政策措施，能源基礎設施建設進一步完善，可再生能源利用率穩定提升，清潔低碳、安全高效的能源體系加快形成。我國已經形成了以《可再生能源法》為核心，涵蓋目標規劃、財稅金融、電價管制和消納保障等70余項政策措施的可再生能源政策體系。同時，我國已建成全球規模最大的電力系統基礎設施，35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規模接近3億千瓦。2021年，西北電網新能源裝機占比達42%，發電量占比達21%，已超過歐盟同期水平，2022年，西北電網已成為全國新能源裝機第一的區域電網，有望建成我國首個區域新型電力系統。近年來，在政策支持和電力系統支撐下，我國可再生能源利用水平不斷提升，2022年，風電、光伏和水能利用率分別達到96.8%、98.3%和98.7%。2022年6月，國家發改委、國家能源局等聯合印發了《“十四五”可再生能源發展規劃》，說明了2021-2025年我國以風光發電基地化與分布式、水風光綜合基地一體化、海上風電集群化為主體的各類可再生能源開發的目標、范圍和時序，明確了發展路線圖。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區為主的第一批大型風電光伏基地約1億千瓦項目已全部開工，第二批基地項目部分已開工。我國正朝著2030年新能源發電裝機規模超過煤電成為第一大電源、2060年前新能源發電量占比超過50%的目標大踏步邁進。

 

有序發展可再生能源，要樹牢能源安全觀，遵循“先立后破”原則，隨著適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統的逐步構建，傳統能源壓艙石的責任在逐步卸下，同時確?？稍偕茉匆?ldquo;消納保持高位，供給穩定提升”的發展特征邁向“雙碳”目標。堅持系統觀念，以高質量科學供給滿足合理能源需求，制定《可再生能源碳中和發展規劃》《100%可再生能源發展愿景》等長期戰略引導政策。統籌規劃全國可再生能源供需“一張網”，各省區市規劃總量與增速稍高于全國規劃，科學指導可再生能源有序開發利用，形成可再生能源開發、并網、傳輸和消納的均衡協調機制。積極應用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新一代信息技術，建立電力供應安全評估監測機制，及時預警大規模、高比例新能源接入電力系統、推動能源轉型帶來的電力供應安全風險。有序引導各地以高載能產業轉移就近消納、長距離傳輸、綠電交易等不同模式，合理均衡新能源利用率與電力系統性成本，促進高水平消納與成本下降雙優化。發揮常規電源兜底保障作用，通過煤電靈活性改造、大規模建設抽蓄電站及新型儲能等手段，持續提升系統的靈活調節能力。在加快推動各省區市內、省際和特高壓交直流傳輸等電網基礎設施建設的基礎上，積極構建優化省際間電力傳輸與交易體制機制，充分發揮大電網互聯錯峰效益，發揮省區市間調節資源互補互濟優勢。