浙江平湖新能源遇瓶頸 三方協商盡快供氣通暢

天然氣作為清潔優質能源，是當前我國調整能源結構、防止大氣污染最現實的選擇。中石油(昆侖燃氣)“西氣東輸”，向社會提供清潔能源的同時，通過積極開展天然氣在線排污改造、閥室太陽能供電改造、壓氣站余熱發電等研制實驗，將節約優先的理念融入到每一個生產環節中，真正實現以綠色的方式提供清潔能源。政府與企業聯合用力，令環保“紅線”得到全力保護。

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一是環保。天然氣是礦物燃料中最清潔的能源，雜質含量極少，理論上講無污染。天然氣燃燒后生成二氧化碳和水，基本沒有二氧化硫的排放，可杜絕城市酸雨的產生。天然氣汽車方便快捷、綠色環保。根據世界衛生組織公布的統計數字，燃油汽車的尾氣排放已成為世界大中城市的主要污染源，推廣天然氣汽車是解決這一問題的最佳途徑。

二是安全。天然氣成分主要為氫氣和甲烷，燃燒時不產生一氧化碳等有毒氣體，不會危害人體健康;它比空氣輕，即使泄露，也是往上空隨風飄散，不易形成爆炸源，而且其爆炸極限也比液化石油氣窄得多;管道天然氣采用低壓供氣，壓力約0.03大氣壓，比瓶裝氣低300倍;管道天然氣實行集中供氣、專業化管理，家家戶戶不再儲存氣源，不需要更換鋼瓶、裝卸調壓器，更不用擔心因換氣時連接膠圈老化或脫落導致漏氣而產生燃爆事敀。

2010年,在浙江省招商引資的大潮中，平湖市成功引入中石油(昆侖燃氣)及杭州惠民新能源公司，政府承諾給于最大優惠政策，計劃在浙江平湖獨山港區建設一個新能源項目，即為當地的企業和居民供氣改善生活，這一民生重大引資，當時被推為典型，被集中關注推崇。隨后該項目到2011年各種手續基本辦好，也取得了燃氣特許經營證。但由于央企中石油內部投資審批慢的弊端，經由政府協調，決定杭州惠民新能源公司和浙江平湖市政府先共同成立一家公司，先把新能源的供氣工程干起來，所有工程費用暫由杭州惠民新能源公司一方墊支，最后結算總造價約為7600多萬。時至2013年底，該新能源惠民工程全部完工，并取得全部驗收合格，所有手續齊全，可以通氣了。為此，央企中石油公司還專門給這個項目在“西氣東輸”二線上留了開口。事與愿違，此時的中石油由于內部原因突然宣布進不來了，不過原先給這個項目通氣的各種文件、安排仍然在執行。中石油、浙江省有關部門專門為這個項目的通氣開了協調會。中石油給平湖市政府發函要求盡快通氣，中石油領導也到平湖市協調盡快通氣。然而主管通氣的浙江能源集團，要把他們的下屬企業浙江城市燃氣公司拉進來做杭州惠民新能源公司和平湖市政府成立的惠民工程的公司中來做股東，“西氣東輸”管線和該惠民工程修的管線只有十五米沒接通，企業和居民要用氣，平湖市政府只能動用公安等手端逼杭州惠民新能源公司趕緊賣股權給浙江城市燃氣公司，2015年6月底合作協議被迫簽署。平湖政府在之前讓杭州惠民新能源公司一個可以供氣的企業臨時供氣，供了一年多，直到此協議一簽，隨后也強行把給這個企業供氣轉給浙江城市燃氣公司了。2016年初，又把杭州惠民新能源公司建設的兩個居民小區連招呼都不打就強行進入了?？尚Φ氖窃诖酥罢憬鞘腥細夤驹谄胶緵]有特許經營權，屬于違法經營。杭州惠民新能源公司對此項目經過審計價格為7600多萬，然而浙江城市燃氣公司和誰也不打招呼，自己審計了一下，只打算給4200萬?？勺畹姑沟倪€是獨山港的用氣企業和居民，浙江城市燃氣公司并未履行給予他們通氣的成諾。于是杭州惠民新能源公司把實際情況通過信訪反映到了平湖市政府，反映那么好的項目在曬太陽 ，企業不能通氣等情況?？山閷У慕Y果卻是，杭州惠民新能源公司的特許經營權被撤消了。

鑒于以上諸多因素，上述矛盾難以采取單一模式簡單解決，需要有關部門根據具體情形進行綜合判斷。對于已經出現的問題，可以依法出臺指導性意見，方便各方參照處理，盡量減少、化解矛盾。根本上，政府今后實施惠民工程之前，應當充分進行調研論證，征詢各方意見，依法辦事，避免簡單采用行政命令。如果沒有專門的政策法規出臺，應當事前簽定合同，避免再度新增此類矛盾。一定要高度重視民生工程建設，全身心地投入到工作中，切實將關乎百姓切身利益的實事辦好、好事辦實。

轉變政府管理理念，深刻認識民生工程建設的重要。其一，正確處理好經濟建設與社會建設之間的關系。經濟建設與社會建設緊密相關，相互支持、相互發展。一方面，經濟建設是社會建設的前提和基礎。沒有經濟的持續增長，為改善民生、加快社會建設奠定豐富的物質基礎，改善民生和社會建設就會變成無源之水、無本之木。另一方面，社會建設是經濟建設的重要目的、強大動力和支撐。社會建設是經濟建設的深化、配套和延伸，是拉動內需實現經濟持續健康發展的重要動力。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

二，正確處理好政府主導和社會參與的關系。一方面，改善民生是政府職能轉換的“出發點”，政府職能轉變的落腳點，最終還是要體現在民生問題的解決上。另一方面，政府不是萬能的，廣大人民群眾的多樣性、多層性和不斷變化的社會需求不可能完全由政府直接提供。政府只有在“有限”并且“有效”的道路上加速邁進，民生問題才會有較為可靠的保障。這需要我們政府回歸公共服務的核心職能，并強化社會組織和個人參與社會管理和社會服務的作用。其三，正確處理好增加投入和深化改革的關系。不增加投入，社會事業就不能加快發展，民生工程也不能推進。但是，不深化改革，增加投入的效果就會大打折扣。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結合起來。在深化改革方面，包括如何完善財政支出結構，切實增加對民生工程的投入，為加快民生工程建設提供更多、更有力的支持;包括如何形成加快民生工程建設的財稅、金融政策，鼓勵和引導社會力量增加對民生工程領域的投入，加強社會管理領域的法制建設等等。

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